东北10-15年振兴路线图 定性为重要经济增长区

　　详解东北地区10-15年振兴路线图

　　东北定性为重要经济增长区

　　○规划范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区），土地面积145万平方公里，总人口1.2亿人。

　　东北地区交通工程规划项目

　　■机场建设——扩建和完善大连、沈阳、长春、哈尔滨机场，新建长白山、吉西北、漠河、大庆、鸡西、伊春、阿尔山和二连浩特等机场。

　　■铁路建设——建设哈尔滨至大连客运专线，长春至吉林城际轨道交通，伊敏至伊尔施、赤峰至大板至白音华、乌兰浩特至霍林河至锡林浩特、阜新至西乌珠穆沁旗铁路，东北东部铁路通道。

　　■高速公路建设——绥芬河至满洲里、鹤岗至大连、珲春至乌兰浩特、大庆至广州高速公路大庆至通辽至赤峰至承德段、长春至深圳高速、长春至双辽至阜新至朝阳至承德段、丹东至锡林浩特、通辽至沈阳、吉林至沈阳、吉林至黑河等国家高速公路网规划中重要路段。

　　■港口建设——大连港大窑湾集装箱三期和四期码头、老港区改造、东港区改造，营口港、丹东港、锦州港扩建。

　　（注：此图片为区域截图）

　　经过10到15年的努力，东北将建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域。昨日出台的《东北地区振兴规划》（以下简称《规划》），详细阐明了东北地区的振兴路线图。

　　空间布局

　　优先发展“哈大经济带”

　　“深入挖掘哈大和沿海经济带一级轴线的发展优势，促进二级轴线集聚发展，形成‘三纵五横’的空间发展格局。”这是《规划》对东北地区的区域空间格局提出的优化目标。

　　以大连经济区、辽中经济区、长吉经济区和哈大齐工业走廊为核心区域的哈大经济带将是优先发展的地带，在这里将促进集群发展，建设成具有国际竞争力的制造业产业带。

　　沿海经济带也将是重点打造的区域。以大连为龙头，以长兴岛、营口沿海、锦州湾、丹东和花园口“五点一线”为重点，优化港口布局，大力发展临港产业、高技术产业、现代服务业，逐步建设成为国内一流、特色突出、竞争力强的产业集聚带。

　　工业调整

　　建设新型产业基地加快布局调整

　　东北老工业基地曾经为我国经济的发展发挥了重要作用。《规划》明确，东北地区要按照走新型工业化道路要求，加快结构和布局调整，建设新型产业基地。

　　首先，东北地区将建设先进装备制造业基地。其中包括具有国际竞争力的重型机械和大型成套装备制造业基地、具有国际先进水平的数控机床及工具研发和生产基地、国家发电和输变电设备研发与制造基地等6项具体内容。

　　依靠丰富的油气资源禀赋，东北地区将优先发展能源工业，建设国家能源保障基地。2010年，规划煤炭生产规模3亿吨左右，原油生产规模5700万吨，天然气产量70亿立方米，电力装机容量6000万千瓦，年发电量3000亿千瓦时。

　　此外，东北地区还将提升基础原材料产业，建设新型石化产业基地和世界级乙烯生产基地。2010年乙烯产量将达到400万吨/年。精品板材生产基地、特殊钢和装备制造业用钢生产基地也将在东北地区现身。

　　民族医药产业等特色轻工业也将成为东北地区新的经济增长点，成为促进地区经济协调发展、吸纳劳动力就业的重要产业。

　　扩大开放

　　东北亚是合作重点

　　“东北振兴要依靠进一步的扩大对外开放。”国务院振兴东北办主任张国宝昨日在国新办的新闻发布会上表示。他同时指出，我国东北地区位于东北亚的中心区域，特别是和俄罗斯远东地区有着很长的边界线，所以在东北的对外合作中，与俄罗斯远东地区的合作占有很重要的地位。

　　《规划》圈定了东北地区未来的引资方向。鼓励外资参与国有企业改组改造，实现投资主体多元化。引导外资投向高技术产业、装备制造业、现代农业、服务业、基础设施和生态环境保护等领域。鼓励外资金融机构在东北地区设立机构和开办业务。鼓励外商投资区域性研发设计中心。限制或禁止外商投资高能耗、高物耗、高污染产业。

　　为了推动东北地区的对外开放，《规划》要求加快建设大连东北亚国际航运中心，积极推进大窑湾保税港区建设，将保税港区的部分功能延伸至腹地，开展“属地申报、口岸验放”的进出口通关改革业务试点。加快重点边境口岸城市基础设施及国际物流通道建设，积极发展内贸货物跨境运输和跨国陆海联运国际贸易大通道。

　　商报记者 赵艳红/文

　　赵振超/制图