中国人口和计划生育工作面临八大严峻挑战

　　新华网沈阳8月21日电（记者吕诺、于新超）记者21日从中国计划生育协会全国省级协会会长座谈会上获悉，当前中国人口和计划生育工作形势总体情况比较好，但也面临着八个不容回避的矛盾和问题。

　　首先，人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增800万至1000万人。21世纪上半叶，在稳定低生育水平的前提下，中国将先后迎来劳动年龄人口、总人口和老年人口三大高峰。预计人口总量高峰将出现在本世纪30年代初期，达15亿人左右。

　　第二，人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求。中国由于生物、社会、行为与环境综合因素所导致的出生缺陷发生率为4％至6％，个别地区达到8％以上。

　　第三，劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻。据预测，中国15岁至59岁劳动年龄人口将于2013年达到峰值9．32亿人。

　　第四，人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。预计到2020年，将分别达到11．2％和16．1％，老年人口分别达到1．64亿人和2．34亿人。

　　第五，出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。20世纪80年代以来，中国出生人口性别比持续偏高，2000年为116.86，2005年高达118.58，严重偏离了103至107的正常范围。预计到2020年，20岁至45岁的男性将比女性多出3000万人。

　　第六，流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。2005年中国流动人口多达1．47亿。据测算，到2020年还将从农村转移出3亿人左右的人口。

　　第七，贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。到2005年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口尚有2365万人，刚刚越过温饱线但还不稳定的低收入人口有4067万人。

　　第八，人口与资源环境的矛盾日益尖锐。中国人均淡水、耕地、森林、矿产等重要资源均低于世界平均水平，资源瓶颈约束趋紧。环境污染和水土流失严重，生态环境总体恶化、局部改善的状况短期内难以根本改变。生态脆弱地区难以承载现有人口，人居环境恶劣。