七部委出台新政策扶持林业产业发展

　　⊙本报记者 何鹏

　　记者从21日结束的全国林业产业工作会议上获悉，国家林业局、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局、中国银监会、中国证监会联合制定出台《林业产业政策要点》（简称《要点》），以积极扶持推进林业产业发展。

　　《要点》包括目标和原则、林业产业发展的重点与领域、区域发展政策、组织政策、技术政策、扶持政策、服务政策七个方面，共55条。

　　坚持多元化投入，多渠道筹集资金，打破部门、区域和所有制的限制，大力发展非公有制林业，形成多层次、多元化共同发展林业产业的新格局，成为林业新政的基本原则之一。

　　森林是国家重要的战略资源，木材是国际公认的四大原材料（钢材、水泥、木材、塑料）之一。由于我国木材和林产品需求急剧增长，目前每年进口木材类产品折合原木达1亿多立方米，进口额高达200多亿美元。

　　七部门指出，森林资源的稀缺性和经济社会发展对木材的刚性需求的矛盾日益尖锐。加快林业产业发展，立足国内解决木材和林产品供应问题，已成为我国经济社会发展的迫切要求。

　　基于这种考虑，此次林业产业新政的目标定位于：逐步建立起门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的现代林业产业体系，充分发挥林业的多种功能，大力提升林产品的供给能力，最大限度地满足经济社会发展对林产品与服务的多样化需求。

　　鼓励扶持促进林业产业结构升级的关键技术、装备和产品，以及需要重点发展的林业产业，成为新政的重点，而“以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目”、“现有林业生产能力中落后的工艺、技术、装备及产品”等则成为限制和淘汰的对象。

　　据了解，我国现有林地42亿多亩、可利用沙地8亿多亩、湿地近6亿亩；有木本植物8000多种、陆生野生动物2400多种、野生植物3万多种，发展林业产业潜力巨大。林业产业内容丰富，产业链条长，就业空间广。

　　《要点》对各区域林业产业的发展政策进行了定位：“逐步形成以东南沿海地区、南方用材林区、黄淮海平原地区等为主导的用材林产业带；以华北平原、西北、东南沿海地区为主导的重点干鲜果品经济林产业带；以南方和西南地区竹资源集中分布区为依托的竹产业带。”

　　此外，将发展以东南沿海和西南等地区为重点、大中城市为依托的花卉产业；促进以华北平原、东南沿海地区、南方用材林区、东北林区的林产品精深加工产业集群的发展。

　　对于东北、内蒙古的国有林区森林工业基地，将结合国家东北老工业基地振兴战略的实施，优化林区产业布局和产业结构，进一步收缩木材采运业，鼓励培育速生丰产用材林特别是珍贵树种和大径级用材林。加快现有人造板、家具、木制品生产企业重组整合，鼓励上规模、低消耗、高效益、具有市场竞争力的精深加工龙头企业。