何时才能为垄断国企佳绩而高兴

　　8月23日，一直稳坐亚洲最赚钱企业位置的中石油披露：尽管上半年国际油价下跌，渤海湾遭十年来罕见暴风雪，但中石油仍比去年同期多赚11亿多，实现净利润818.3亿元。

　　面对不利情势，国企持续盈利，作为国民，我们理当高兴才对。

但为什么我们从未感到发自内心的快慰呢？之所以会如此，恐怕并不是因为人们对于垄断企业有出自本能的警惕，而在于人们必须追问这样一个事实：垄断国企狂赚不已，国家获利几何？换言之，在国企分红制度尚未最后敲定，分红方案仍在协商酝酿之时，垄断利润如何向公众展示其正当性与合法性？

　　国家或政府作为国企的投资者，以股东的身份，应该分得其中的大量收益才对。然而毋庸置疑，一直以来，像其他资源性以及垄断性国企那样，中石油自身基本上拥有收益处置特权，而公共财政无法真正分享收益。一方面，上世纪90年代初国有企业进行股份制改革之前，企业利润向政府分红根本无从谈起，即使是一些盈利企业，也是只上缴税收不上缴红利。而且与此同时，像中石油、中石化这种国企巨头，还一直获得国家巨大的显性或隐性的“石油补贴”。如2005年，国家财政部从中石油上缴的所得税中一次性退库100亿元，以弥补中石化炼油项目的亏损。另一方面，据中石油披露，其上半年收益中，只有经营利润同比下降5.3%，主要原因是国家征收石油特别收益金。但并不是像舆论所说，石油特别收益金是一种“分红”机制，实际上，它只是国家财政对石油开采企业销售国产原油因油价上涨获得的超额收入所征收的部分利润。将这笔收入所得分一小部分给国家，不能等同于国企将全部利润向国家分红，更谈不上“取之于民，用之于民”。

　　在国家财政与国民并不能真正获得垄断红利的情形下，垄断行业本身却坐享其利。垄断行业、国企高管的畸形高工资现象一直是近年来社会关注的一大热点。然而，即便舆论形势如此不利，中石油今年上半年仍然调整了员工薪酬，其员工酬金成本增长了三成多，金额达54亿元。垄断国企行事的肆无忌惮，由此可见一斑。

　　希望有一天，我们都能发自内心地为国企盈利这样的新闻而快慰。但这需要一套完善的国企分红方案，更需要即将出台的《反垄断法》对于垄断性国企施以有力制约。