超市是监督农业污染的有效环节

　　说到污染，我们往往想到的是工业生产过程当中黑烟滚滚、污水横流、尘土飞扬等场景，而事实上，农业生产过程当中所造成的污染更是不容忽视的。

　　中国农业科学院副院长章力建认为，保护和改善农业生态环境是保障我国农业持续、稳定、协调发展的战略措施。

综合防治农业污染，不仅需要技术支撑，还需要经济制度和政策措施的配套。利用现代化供应链（超市）生产、采购、销售、消费农产品，可以在农业生产过程中引导合理科学地使用化肥、农药等投入品，从而提高了农产品质量，又减少对环境的污染，促使农业生产从粗放型向集约型转变，为建设现代农业与和谐社会服务。

　　章力建说，一家一户的小规模土地经营是我国目前农村主要生产形式。部分地区受经济利益最大化驱动的小规模农民，为了在短期通过较小投入获取较大产出，在生产过程中通过大量投放化肥来提高产量，不合理地施洒农药、特别是高残留农药来预防病虫害、优化农产品外观。

　　在市场经济中，消费者的需求导向决定着农产品的生产。农产品提供者采用对环境友善的方式生产安全农产品，就需要有更多的投入，只有对无公害的绿色农产品付出额外“溢价”，才能支持生产者采用更多技术进行污染治理。而传统的农贸市场链条主要由个体的流通业者和小商贩之手收集分散农户生产的产品，所有参与者之间不存在长期性契约关系，不仅使监管部门难以进行全面管理，而且没有主体有能力对农户进行组织、教育、培训、监督和激励。在投机意识的驱动下，一部分生产者滥用化肥和农药进行生产进而导致农业环境污染和影响农产品质量难以避免。

　　因此，超市作为供应链主导环节发挥作用，可通过制订和监督农产品生产、加工过程中的食品安全标准、化学药品的投放标准以及可追溯性的规则，对整个供应链上的各个环节进行管理。这样，超市和农产品生产者之间以需求信息和品质标准为纽带，通过对生产资源、物流资源、零售资源的有机整合，不仅降低了交易成本和市场风险，而且提高了我国农产品的品质和安全性，对促进农业污染防治和生态环境治理大有助益。

　　章力建认为，首先超市拥有较完整的检测能力。同小规模种植和农贸市场个体交易相比，超市系统存在着声誉机制，只要有个别不符合标准的商品被曝光，就会损害整个企业的信誉。为长远和整体利益计，大型连锁超市基于先进的物流、设备、人才、技术优势，重视农产品质量和安全性，配置相应的农产品加工检测设施和检测人员，建立完善的检测技术规范、检测记录档案和检测过程质量控制制度，开展自律行为和进货把关检测。

　　其次，超市拥有较可靠的标识系统。通过标签和摊位区隔把有机、绿色、无公害农产品同普通农产品区分开来，便于消费者选购。部分大型连锁超市拥有电脑单品管理和跟踪系统，消费者能够通过查询获得安全农产品的整个生产和流通过程的全部信息。

　　第三，外部竞争环境促使超市经营质量安全的农产品。同农贸市场相比，超市经营需要有相应的保鲜设施、销售场地、管理队伍、物流渠道和规模效应，在价格上并没有竞争优势。为获取差异化竞争优势，倾向于积极主动地引进无公害农产品、绿色食品、有机食品等利润空间高的农产品，实现“优质优价”，进而促进产地环境保护和污染防治。

　　第四，部分超市开始制订自己的农产品质量安全标准。一些超市已经制定了比公共标准更严格的农产品品质内部标准。凡进入品质体系的农产品，都需要采用其制定的食品安全标准，这样为生产者设置了环境和食品安全的门槛。

　　第五，超市的出现提供了实行农产品组织内部交易模式的基础。同市场交易模式相比，组织内部交易模式更加有助于提高农产品的品质和安全性。虽然组织内部交易模式会使农户失去一定的“自由度”，使超市企业增加管理成本，但是农户和超市均可获得经济补偿，从而有经济动力去管理整个供应链，去生产“优质安全”农产品。

　　由于农产品供应链的链条长，由超市经营农产品，进而实现基地建设，不仅有助于节约交易成本，改变信息不对称，而且在目前有关部门对农业环境污染立法不完善和执行难的制度空间下，可以把源于消费者对优质安全农产品的需要转化为利益动力，传递到整个供应链体系中，利用“优质优价”的机制，实现对优质安全农产品生产者的激励。同时还可以排除价格信号“失真变形”等问题，探索一条借助超市等企业运用“看得见的手”的制度因素，来治理农业环境污染问题的路子，避免“头痛医头，脚痛医脚”的救火式防治模式，从根本上实现我国农业环境健康、食品安全和可持续发展目标，为发展现代农业与建设社会主义新农村服务。

　　章力建建议，第一，政府应充分重视超市作为现代农产品供应链在提高食品质量安全和防治农业环境污染的积极作用，努力倡导超市零售业态的发展，特别是大型连锁超市的大力发展。而且要站在解决“三农”问题的高度，促进农产品进入超市系统销售，鼓励超市建立农产品质量安全认证体系，购进和使用农产品质量检测设备等。

　　第二，应鼓励超市等供应链关键节点组织按照“一体化”经营模式进行联结，发展“超市农业”，建立比较稳定的有数量品质标准的产品供求关系；鼓励在农户与公司之间采用合同生产等契约模式，使农产品加工企业和超市供应商能够获得安全优质农产品，在帮助合同农户获得稳定高收入的同时，又保护了农业生态环境。

　　第三，应鼓励农户提高组织化程度，推广合作社、专业协会等组织模式，促进农户与现代农产品供应链的联结，逐渐改变农户小规模、分散化的局面，提高农产品供应链效率，促进各种保证农产品质量和产地环境安全的现代技术在农业生产中的集成使用，缓解和防治农业污染。