中国与东盟自贸区建设进入新阶段

　　今年１月中国与东盟签署了《服务贸易协议》，并于７月１日正式生效，这是中国在自由贸易框架下对外签署的第一个服务贸易协议，是中国与东盟自贸区建设的又一重大成果。《服务贸易协议》是双方开放服务贸易市场和处理服务贸易相关问题的法律文件，规定了在自贸区框架内开展服务贸易的权利和义务。

发展服务贸易，不仅有利于双方货物贸易的进一步深化发展，而且有利于拓展服务贸易合作，实现优势互补，增强竞争能力，扩大双方的消费者选择服务范围，从而享受到更多的优质服务。它标志着中国与东盟自贸区建设进入了新阶段。

　　中国与东盟服务贸易的比较

　　相对于货物贸易来说，中国服务贸易发展略显滞后，服务贸易“走出去”还处于起步阶段，初始时主要是餐饮、商品零售等低层次、小规模的服务领域，而在运输、物流、金融、证券、保险等方面虽然也有一定进展，但是还有待于总结经验、逐步开拓。而东盟成员在服务贸易的很多领域优于中国，特别是在旅游等领域。

　　在服务贸易出口的产业结构上，中国和东盟国家则各有千秋。但是，在服务贸易的规模上，中国则远大于东盟成员，而且差距也将长期存在。几年来，随着中国经济的发展，服务贸易的出口额基本保持每年１７％增长，比同期世界平均水平超出１０％。２００６年中国跨境服务贸易（不含政府服务）进出口规模再创历史新高，达到１９１８亿美元，比上年增长２２％。

　　中国与东盟服务贸易发展潜力巨大

　　中国与东盟签署的《服务贸易协议》主要包括建筑、运输、商业服务、环境保护等５个领域的２６个部门。可以说，双方首先开放了互有合作、对彼此冲击较小的部门，避免触及各自的敏感领域，既表明了双方在合作中的灵活性，同时也有效保证了合作的稳定发展。对这些开放领域和部门，中国与东盟国家的双方企业都有合作的能力和愿望，因此，预计今后双方合作潜力巨大。

　　建筑领域合作商机无限。

　　中国与东盟５个成员国家，分别对本国的建筑业做出了不同程度的减让承诺。其中，中国向东盟国家开放建筑及相关工程服务等部门；印尼、马来西亚、菲律宾、越南向中国开放建筑及相关工程等部门，包括建筑物的总体建筑工作、民用工程的总体建筑工作、安装与组装工作、其他建筑服务等。工程建筑是中国的优势领域，这一领域的开放将为中国建筑企业在东盟地区进行工程承包和劳务合作，创造良好的商业机会。

　　运输领域陆海空全面合作。

　　中国与东盟７个国家各自对本国的运输业做出了不同程度的减让承诺。其中中国向东盟开放航空运输服务和公路运输服务，还有所有运输方式的辅助服务等部门；文莱将向中国开放海洋运输服务部门；马来西亚将开放海洋运输辅助服务部门；菲律宾将开放海洋运输服务部门；新加坡开放海洋运输服务、航空运输服务、公路运输服务以及机动车的维护和修理服务等部门。这些部门的开放将为双方运输企业从事港口、航运等交通物流建设提供有利的合作机会。

　　商业服务齐头并进。

　　中国向东盟开放计算机及其相关服务、房地产服务及其他商业服务等部门；马来西亚开放计算机及相关服务部门；菲律宾开放商业服务中与采矿有关的服务和与能源分销有关的服务部门；新加坡开放专业服务（包括税收、工程服务等）、研究和开发服务、房地产服务、无操作人员的租赁服务以及其他商业等部门；越南开放专业服务（包括法律、会计、审计、税务等）、计算机等相关服务、无操作人员的租赁服务以及其他商业服务等部门。

　　电信服务合作广泛展开。

　　马来西亚、菲律宾将分别向中国开放基础电信服务和增值电信服务等部门。近年来，中国和东盟在这一领域的合作已经有了一定的基础，因为中国有名的机电企业中兴通讯公司和华为技术公司等，与东盟国家的企业一直积极进行通信网络的建设合作。

　　金融服务合作商机无限。

　　马来西亚将开放直接保险公司、银行和其他金融服务（不包括保险）等部门；菲律宾将开放金融服务、商业银行、金融公司、投资公司等服务部门；新加坡将开放保险及保险相关服务、银行及其他金融服务等部门；越南将开放所有保险及其相关服务、银行和其他金融服务等部门。中国金融服务与发达国家相比还有很大差距，“走出去”的步伐也较缓慢，所以金融领域的开放既为中国金融机构进入东盟市场提供了机遇，同时东盟国家的金融企业也将进入中国，会给中国金融机构带来一定风险。

　　旅游观光领域企业全面合作。

　　东盟有７个国家分别对本国的旅游观光业做出了减让的承诺。其中文莱向中国开放饭店和餐饮服务（包括外卖服务）部门；印尼开放旅馆包括全部餐厅服务在内的餐饮服务、旅馆咨询服务、国际饭店经营、旅行社和旅游经营者服务等部门；马来西亚开放会展中心和主题公园等部门；菲律宾开放饭店住宿服务、餐馆、旅行社、专业会议组织等服务部门；新加坡开放旅行社和旅游经营者服务、导游服务等部门。中国与东盟国家的旅游观光资源丰富，市场较大，发展也较为成熟，所以旅游观光领域的开放为双方企业的全面合作开辟了广阔的市场。

　　在中国与东盟签署的《服务贸易协议》中，中国与东盟在教育、环境保护、体育、医疗等领域也做出了不同程度的减让承诺。中国与东盟国家在这些领域具有广泛的合作优势。

　　签订投资协议有利于对东盟投资。

　　在中国与东盟全面合作框架之下，双方已经签署了货物贸易协议，今年１月又签署了服务贸易协议，下一步将就投资协议进行谈判，预计关于投资谈判将涉及３个方面的问题，即开放保护领域、投资保护和贸易便利化问题。东盟成员对于进一步开放也有不同见解，如新加坡等服务贸易发展有优势的国家，希望进一步开放服务贸易市场，而服务贸易发展不够成熟的新成员则不愿意过早开放市场。实际上签订投资协议主要是为促进投资创造一个更为有利的环境，过去东盟对中国投资多，投资协议签订后中国企业对东盟投资将增加，今后中国与东盟的经贸关系将更加密切。