水电气实行累进加价需有双向机制

　　为促进城市居民节约使用水、电等资源性产品，26日首次提请十届全国人大常委会第29次会议审议的循环经济法草案规定，国家对城市居民生活所用的电、气、自来水等资源性产品，根据实际需要和可能实行累进加价收费制度。

　　应当说，对城市居民生活所用水电气等资源性产品实行累进加价制度，在理论上可以通过价格变化，对居民水电气的需求弹性产生影响，进而在促进社会重视资源性产品节约同时，并有利于居民节约理念的确立与进步。但在制定具体办法时，还需要有一些相关的制度配套。

　　首先是，具体办法的制定要有利民的行政导向。这是因为，居民生活所用的水电气，其数量不但与家庭人口有直接关系，且还会因季节变化而有所起伏。在此，准确的把握居民所用基数（累进加价前数量）与累进加价起点数确定之间的临界点，就显得十分重要。对此不难预见，如果一旦累进加价前的基数定得过大，结果将不利于资源性产品的节约；而如果定得过低，也会对城市居民生活造成不便，而影响基本生活质量。所以在此前提下，用技术手段对城市居民近几年的人均用水数量统计，加以一定数量宽限，定下基数和累加幅度。而对累进价格的把握，鉴于现有价格听证制度的缺陷，特别是水电气所涉及的行业垄断，及与地方政府的利益关系，似乎应该以不局限于听证的方法作一点探索，更应以有民主倾向的办法来寻找合理的价格区域。在寻找合理价格的同时，也有利于社会民主政治氛围的进步与形成。

　　其次，在制定水电气累进加价办法中，还需要有相关的双向激励机制。这样的机制应具有：当居民水电气所用数量在超出一定数字时，除了用水越多价格越高的约束特征外，同时还应有相关的正向激励特征，即当居民所用数量没有突破基数时，可以节余数量的一定比例结转下月作为奖励，以使相关居民因临时与偶然因素突破基数时用作冲抵，而不用以累进价（或按低一级累进价）付费。也就是说，当居民所用水电气超过一定数量有累进加价制度约束，那么在有所节约时，也有相关的奖励制度鼓励。倘有如此双向机制，肯定会对浪费资源性产品行为有所约束的同时，更还能促进居民节约风气的形成。

　　所以，在肯定水电气实行累进加价收费制度必要性的同时，相关地方政府还要本着好事办好的角度，在设计具体办法时应确立利民与节约的理念，并以如此的双向制度机制安排，以自觉的节约理念与累进加价约束的双向影响促进社会风气的发展。