国家质检总局：重点整治35万家小企业

　　本报记者 马晖

　　小企业、小作坊将成为食品安全的整治重点。

　　“中国食品加工目前十人以下的小企业、小作坊占了78.8%，大约是35万家，而食品安全的主要问题就出在他们身上。”8月28日，国家质检总局新闻办公室主任李迎丰，在《中国新闻周刊》和中国红十字基金会联合主办的第三届“中国企业社会责任国际论坛”启动论坛上，如是说。

　　在当日会议上，他提出了三个层面的治理思路。而在之前的27日，在国新办新闻发布会上，国家质检总局局长李长江也通报了中国政府最近就产品质量、食品安全所采取的六大举措。

　　六大应对举措

　　8月27日，国新办召开新闻发布会，国家质检总局局长李长江在会上表示，对国外召回的中国产品已“进行了认真的研究和分析”，并根据不同情况分别予以解决。

　　其中，对于那些确实涉及到质量问题的中国产品，如含“三氯氰氨”的宠物饲料、含二甘醇的牙膏、铅超标的儿童玩具等，中国政府支持企业采取的召回措施，并对生产企业进行“严格审查和严肃查处”。

　　另外，有一些产品，质量本身不存在问题，只是进口国与生产国所执行的标准不同，对产品的质量界定中存在差异。中国政府将加强国际间的合作、交流与沟通，加强我国标准的修订，从而解决这个问题。

　　还有一种情况，中国出口的产品质量是合格的，但因在特定的时间、地点，某些检测机构检测的数据不准确，导致了有关方面判断中国的产品不合格。“对这方面的问题，我们将同国外政府有关方面进行沟通、加以解决”。

　　同时，李长江也通报了中国政府最近就产品质量、食品安全所采取的六大举措。

　　这六大举措包括：第一，国务院召开了全国质量工作会议，温家宝总理到会做了重要讲话；第二，国务院发布了《加强食品等产品监督管理特别条例》；第三，国务院下发了《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》，明确了产品质量企业是第一责任人，地方政府负总责；第四，国务院发布了《中国食品质量安全状况白皮书》；第五，国务院成立了产品质量食品安全领导小组，国务院副总理吴仪亲自担任领导小组的组长；第六，国务院召开了全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议，并且对主要的产品质量、食品安全方面的专项整治做出了部署。

　　“中国政府在一个月的时间内，出台了六大举措，充分说明中国政府对产品质量和食品安全是高度重视的、是负责任的政府。”李长江说。

　　小企业、小作坊成监管重点

　　而在已经拉开帷幕的专项整治行动中，小企业、小作坊将成为整治重点。

　　在李迎丰看来，这一类企业多没有自己固定的产品，不具备无形资产，因此造假的收益远远大于成本，对其进行整治，最根本的措施就是提高他们的违法成本。

　　为此，他提出了三个层面的治理思路：

　　首先是“打与防相结合”，防是指加强防伪力度，甚至包括提高社会劳动生产率，降低产品成本，使造假者的盈利空间变小。

　　第二个就是“打与扶相结合，堵与疏相结合”，来增加造假者的机会成本。

　　对于一些不合卫生条件、技术条件的小作坊、小企业，相关政府部门对其进行扶持，帮助他按照国家相关的法律法规生产。对那些一般性的造假人员，相关政府部门规范他们使其能按照我们的要求来生产。

　　“既然他们能够在国家的法律法规许可的条件下生产致富，他们没有必要去冒造假被抓、判刑的风险，同样能够正当致富，他们肯定不会花大的风险去造假。”

　　第三，就是加大处罚力度，从立法、执法的角度加大对他的惩治力度，多管齐下，加大对小企业、小作坊的惩治力度。

　　另据李长江透露，一些新的举措正在酝酿当中，“食品召回制度正在进行修改，很快就会出台。”

　　但他也坦承，这项制度在实施当中确有一定的难度，最大的难点就是中国食品加工的小企业、小作坊较多，这些小企业、小作坊的情况不一，需要“有针对性地解决这些问题”。

　　而动员群众积极参与市场监督，可能为解决小企业、小作坊监管难的问题提供思路。“消费者的力量是很大的，但需要我们制定政策来鼓励消费者参与市场监督。”中国消费者协会副秘书长武高汉在当日会上表示。

　　而对于小企业、小作坊成为监管重点，也有专家担心，政府会否“矫枉过正”。

　　“对产品质量的整治会不会导致小企业大量的倒闭？毕竟这些企业解决了中国大量的就业问题，如何兼顾对产品质量的整治和对合法中小企业的保护，是个值得探讨的问题。”清华大学社会学系孙立平教授表示。