限时收费对用户和互联网发展的双重盘剥

　　据《第一财经(相关:理财 证券)日报》８月２９日报道，由于话音收入不断下滑，中国电信和中国网通两大固网运营商将目光瞄准了宽带增收，正在各地积极部署扩大宽带限时收费的业务政策，未来将取代包年和包月收费政策，在全国逐渐推广。

　　据实行该项收费新政力度最大的中国电信嘉兴分公司确认，“宽带限时收费”的具体方案是：上网时间限制后，普通用户为２４０小时／月（每天８小时），超出部分按２分／每分钟收取，超出资费封顶每月４８元。对此，嘉兴电信表示，“此项政策有利于网民合理安排工作生活时间，防止网游沉迷，有利于健康上网。”

　　“有利于健康上网”云云，当然都是作秀的托词，而每月加收４８元的上网费，无疑才是此举带给消费者的最逼仄事实，这正如嘉兴电信自己也承认的“用户上网超时后，运营商并不会自动断网”，这实际上也就是说，所谓“宽带限时收费”，“限时”只不过是手段、道具，而借此“收费”“加价”才是运营商的最根本目的。

　　众所周知，今年年初，中国电信和网通通过签署互不侵犯对方领地、放弃全国性竞争的“南北协议”，强化了各自在主导区域内的绝对垄断地位。这种背景下，“宽带限时收费”政策的推出，无疑显得“水到渠成”；而同时，在广大消费者看来，两大互联网运营寡头步步为营、层层推进的垄断姿态，由此也可谓“峥嵘毕露”。

　　“每月加收４８元”，对于互联网用户意味着什么？据中国互联网络信息中心上个月发布的《第２０次中国互联网络发展状况统计报告》，目前我国人均每月上网费用为７５．１元，那么，加收４８元相当于涨价６４％。而上述报告同时显示，中国网民总体收入偏低，月收入１５００元及以下的占２／３。这也就是说，每月增加４８元上网费，至少超过２／３网民月收入的３％以上。而根据此前世界银行的报告，目前中国上网费占网民收入的１０％，这一比例是发达国家的１０倍，按价格算，是美国的近１３倍，韩国的１３５倍。

　　结论无疑已经很清楚，所谓“宽带限时收费”，绝无任何“有利于网民”之处，而是对他们彻头彻尾的垄断盘剥，并且是在本就畸高、完全脱离“国际惯例”基础上的雪上加霜式的盘剥。

　　当然，电信和网通话音收入下滑，希望通过宽带增收，并没有什么不可以，但增收就非得涨价吗？无论是国际还是国内的互联网产业发展的经验，也无论是互联网还是其他产品服务的经验，都表明，扩大市场容量增加用户、改进服务质量，而不是销售单价上涨，才是经营者增加收入和利润的根本途径。相反，妄图凭借垄断的强势地位，一味在涨价上做文章，不仅将导致市场萎缩、极大地限制其正常的成长壮大，而且最终也将使运营商自己不断丧失以竞争力为核心的市场经营能力，为消费者所反感、摈弃。

　　中国互联网络信息中心的统计显示，虽然目前中国网民数量的总体规模已达１．６２亿，仅次于美国，居世界第二，但从上网普及率来看，水平仍然偏低，只有１２．３％，低于全球１７．６％的平均水平，而从结构上看，普及率更十分不均衡——如农村普及率只是５．１％。此种背景下，运营商不思降低上网费用，反而大幅上涨价格，对于尽快促进我国互联网的尽快发展、提高上网普及率，缩小国内与国际、农村与城镇之间的数字鸿沟，不啻又是一种巨大的阻碍和盘剥。这正如此前有专家指出的“如果上网平均费用降低２０％至３０％，我国互联网用户数预计将会以前所未有的速度上升”。

　　缘此，笔者以为，对于此一涉嫌双重盘剥的“宽带限时收费”政策，应取消其推行，如果运营商自己不愿意，那么，为了广大消费者的切身利益和我国互联网行业的健康发展，有关行业和价格主管部门，也应采取断然措施及时制止它的推行。