汽车三包政策短时间无望出台 "难产"变"流产"?

　　福田汽车日前推出的欧马可“三包”措施，将已经争论多年却一直没有定论的汽车“三包”问题重新提起。

　　与以往不同的是，这次“旧事重提”不是因汽车质量纠纷而起，也不是哪个有关部门又质问汽车“三包”何时出台，而是因福田推出的欧马可“三包”政策引起的。

　　记者从有关部门获悉，国内汽车“三包”政策短时间内仍无望出台，而且很有可能最终“流产”。

　　千呼万唤不出台的汽车“三包”

　　汽车“三包”是汽车业内当之无愧的“难产”法规。对汽车“三包”何时出台的猜测早在2001年就开始了。

　　此后，每年的“3·15”都成了汽车“三包”能否出台的敏感期。2004年12月30日，国家质检总局对外公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(草案)，公开向社会征求意见。人们认为汽车“三包”出台已经指日可待。但是，时间过去两年多，汽车“三包”仍然是“草案”。

　　随着汽车保有量不断增长，汽车类投诉和质量纠纷越来越多。为了维护自己的合法权益，很多消费者不得不花费大量时间、资金与经销商、汽车厂“苦斗”。

　　汽车“三包”可能从“难产”变“流产”

　　“举证难、鉴定难、实施难”成为多年来汽车“三包”出台难的理由。但有业内人士指出，利益平衡难才是汽车“三包”出台难的根源。

　　如何平衡厂家与消费者之间的利益、如何协调厂家与经销商之间的利益，都是既敏感又关键的问题。如果这些关系不能妥善处理，汽车“三包”确实很难实施。

　　近日，记者从某权威机构获悉，目前，有关部门正在制定《产品质量担保条例》，并计划以其代替汽车“三包”。这就是说汽车“三包”可能由其他法律规范来代替。多年来“难产”的汽车“三包”，很有可能以“流产”告终。据了解，代替汽车“三包”的《产品质量担保条例》将吸收国外先进理念，鼓励企业自我承诺。而该条例的具体实施时间目前尚未确定。

　　到底需不需要汽车“三包”

　　中消协投诉部负责人徐垭宸告诉记者，很多消费者认为如果汽车“三包”不出台，他们的权益就不能得到更好保障。实际上，现行的《中华人民共和国消费者权益保障法》和《中华人民共和国产品质量法》对各类商品的质量以及质量责任几乎都作出明确规定。按照这两部法规，大多数因产品质量或消费纠纷引发的问题能够得到解决。

　　徐垭宸认为，目前汽车生产企业能主动出台“三包”规定，对自己生产的产品负责，对保障消费者合法权益是一件好事。“我们不希望这是一种短期行为，更不希望企业出台的这些规定是针对产品销售的炒作行为。企业对产品质量负责、对消费者负责应该是从始至终的。企业制定的规定，也要符合法律法规的有关规定。这样才能给消费者带来真正的实惠。”

　　北京市律师协会汽车与交通法律事务委员会委员李湘军律师认为，出台汽车“三包”很有必要。“汽车‘三包’的作用类似北京实施的《机动车交通事故快速处理办法》，是对《中华人民共和国消费者权益保障法》和《中华人民共和国产品质量法》等相关法律规定的一种细化。在假定条件下提出解决纠纷的方案，减少确认和处理纠纷的时间，有利于当事人快速、无争议地解决纠纷。能有效解决目前处理汽车质量纠纷诉讼时间长的问题。”

　　北京市律师协会消费者权益保护专业委员会主任邱宝昌律师也认为，由于汽车产品的特殊性、复杂性，单独出台汽车“三包”是很有必要的。