关注《反垄断法》:价格联盟要不得(图)

　　今年以来，粮食、猪肉价格有所上涨，一些串通涨价试图垄断市场的“价格联盟”纷纷“登场”。《反垄断法》的出台，为制止这种行为提供了有力的法律支撑——

　　价格联盟要不得

　　《反垄断法》历经多次反复研讨于近日出台。这部法律将在保护竞争、维护市场秩序方面发挥重要作用。当前市场垄断种类日益多样化，企业间重组联合日趋活跃，自然垄断、行政垄断对人们的生活产生更大影响。《反垄断法》的出台将带来哪些新变化？人民日报记者进行了采访。

　　企业涨价本无过错，但以价格联盟的形式串通涨价就是价格垄断

　　“那天到超市一看，方便面齐刷刷地都提了价，一点选择也没有。”北京市居民宋大妈说。“要是真的不涨不行了，咱也没什么好说的。可不同的牌子，情况肯定也不同，怎么会同一天一齐涨价？政府是该管管。”

　　7月26日，统一、康师傅、今麦郎、华龙等方便面生产企业宣布集体涨价，幅度为20%至40%；不少消费者对这类涨价行为表示反感。

　　今年以来，随着粮食、猪肉价格上涨，市场上副食品价格一度出现波动。本来，这与当前国际市场粮油及初级产品价格上涨、生产成本增加等因素有一定的关联。但一些不法经营者却趁机串通哄抬价格，各种各样的价格联盟也纷纷“登场”：

　　6月21日，光明、蒙牛、伊利等14家乳品企业在南京签署“乳品企业自律南京宣言”，约定取消特价、捆绑销售等促销方式；8月初，真功夫、丽华快餐、和合谷等20多家中式快餐企业在“中国快餐联盟”的召集下宣布提价……

　　这些涨价大多通过互相串通或者通过行业协会、中介组织以协会决议、会议纪要、协调、口头约定等方式串通涨价。消费者只能被动地接受“统一”后的价格。

　　其实，价格联盟不是什么新鲜事。早在几年前，国内九大彩电企业结盟深圳，以同行议价形式共同提高彩电零售价格，并迫使彩管供应商降价。其后又出现了空调联盟、民航机票价格联盟、电脑价格联盟。

　　“市场经济条件下，随着成本、供求等因素的变化，企业涨价本无过错，但是以价格联盟的形式串通涨价就是价格垄断，属于违法行为。”商务部新闻发言人王新培说，世界各国的《反垄断法》都规定，禁止各式各样的价格联盟或者价格卡特尔。我国刚刚通过的《反垄断法》也明确规定，禁止经营者达成垄断协议，并进一步明确被禁止的垄断协议无效。“这从法律上否定了垄断协议的效力，为查处串通涨价违法行为提供了法律依据。”

　　行业协会不得组织本行业经营者达成垄断协议，否则将受到处罚

　　今夏出现的价格联盟之所以备受关注，是因为“齐步走”的集体性涨价。一些行业协会起到了“推波助澜”甚至“组织协调”的作用。

　　比如，方便面“集体涨价”风波，就是在一家名叫“世界拉面协会中国分会”的组织协调下“实施”的。根据国家发改委的调查，从去年底至今年7月初，“世界拉面协会中国分会”先后3次召集有关企业参加会议，协商方便面涨价事宜，研究方便面调价日程。有关企业就是按照以上会议的协调安排，相继调高方便面价格的。“一些行业和企业为了自身利益放弃自由竞争的价格形成机制，出现了非市场因素干预价格的倾向，最终埋单的还是终端消费者。”中国消费者协会律师团的一位律师说。

　　对于串通涨价的行业协会，该受到怎样的处罚，此前，我国法律没有明确规定。刚刚通过的《反垄断法》填补了这一立法空白。《反垄断法》第二章规定，“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。”第七章规定，“行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。”

　　遏制行业协会串通涨价有了法律“武器”。

　　国家设立反垄断委员会，反垄断执法工作得到加强

　　目前，在各地、各部门共同努力下，一些行业串通涨价违法行为已经得到查处,“形形色色”的价格联盟正在瓦解，价格秩序逐步恢复正常。从8月16日起，北京、上海、西安等大城市超市出售的方便面，开始优惠让利，有的品种直接下调了价格。8月28日，国家发改委又通报了6起价格串通、哄抬价格和价格欺诈的典型案件。这对遏制违法行为将起到震慑作用。

　　为加强反垄断工作的组织领导，增强执法的统一性和权威性，《反垄断法》规定：国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。为了便于严格统一执法，国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。

　　国家发改委价格监督检查司副司长张满英说，为防止“方便面集体涨价”等事件重演，国家发改委近期修订了《价格违法行为行政处罚规定》，并已将修订稿报请国务院进行审议。该修订稿细化了不正当价格行为的表现形式，进一步明确了关于行业组织的法律责任。张满英说，如果发现串通涨价行为，消费者可随时拨打“12358”举报电话，也可通过信件、电子邮件、来访等方式，向有关部门反映。

　　有关部门也表示，一旦市场上出现串通、合谋等“乱涨价”行为，他们将及时出手，坚决维护市场稳定和消费者合法权益。(记者杜海涛)

　　“京沪空中快线”在暑期旺季即将结束、国内航班机票价格普降的背景下，再次逆市走高。记者22日从机票服务商处了解到，即日起至月底，“空中快线”票价基本为全价，少量出现8折、7折票，但与之相对应的是，同是京沪航线的非“快线”航班却仍有6折票。

　　国家发改委有关人士日前向媒体表示，目前的价格上涨主要是结构性上涨。但是在微观价格领域，伴随着部分商品价格的持续上涨，一些相关企业却有借此时机恶意涨价的行为，这样的行为会加重百姓的心理负担。所以，政府部门对于微观层面的价格恶意操纵问题进行合理管制，是十分必要的。

　　前一段时期，方便面价格集体走高，引发了民众的抢购风潮。继发改委果断对世界方便面协会中国分会操纵价格行为进行惩戒之后，民政部日前也发布公告称，中国食品科学技术学会违法使用“世界方便面协会中国分会”名称对外开展活动，并以此名义参与方便面企业价格串通，对该学会做出停止活动两个月的行政处罚。

　　8月18日,当山西太原市民张然再次去超市购买方便面时,惊讶地发现,方便面的促销价格已经和半个多月前的水平差不多。

　　在7月末,当听到方便面企业集体涨价的新闻后,张然和许多普通消费者一样,蜂拥至超市“囤积”购买方便面。而随着8月16日国家发改委对方便面的一纸判定,方便面价格联盟的集体涨价行为首次遭到了官方的批评。此时,更多的价格联盟也正处在风口浪尖。

　　康师傅、统一、日清等方便面在一片“涨”声之后，其价格如今又在“促销”的名义下相继开始回落。记者昨日走访沪上多家超市、卖场后发现，降价涉及的方便面达5个品牌，平均降幅在1成左右，不少方便面又回复到了涨价之前的价位。中国烹饪协会副秘书长边疆认为，此前方便面涉嫌“价格联盟”已受到多方质疑和批评，时隔不久又竞相降价，可见“价格联盟”并非不可攻破，事实上它很难持久。