发改委公布发展可再生能源计划 相关受益公司名单

　　【前言】国家发改委昨天发布《可再生能源中长期发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》称，预计实现2020年可再生能源中长期规划任务，将需总投资约2万亿元。《规划》指出，要逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比例，力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10％左右，到2020年达到15％左右。

目前，可再生能源规模只有8%。

　　我国将投资2万亿发展可再生能源

　　中国能源消费70%依靠煤。国家发改委副主任陈德铭昨天在国务院新闻办召开的新闻发布会上说，这样的能源结构会给我国带来很大的压力，包括温室气体排放的压力。

　　《规划》提出，要重点发展包括水电、生物质能、风电、太阳能。国家发改委一位专家认为，按规划，2006年至2020年，可再生能源发展速度要比过去快很多。尤其是生物柴油、太阳能发电、风电。

　　据测算，从2006年到2020年，要新增1.9亿千瓦水电装机，按平均每千瓦7000元测算，需要总投资约1.3万亿元；新增2800万千瓦生物质发电装机，按平均每千瓦7000元测算，需要总投资约2000亿元；新增约2900万千瓦风电装机，按平均每千瓦6500元测算，需要总投资约1900亿元；新增6200万户农村户用沼气，按户均投资3000元测算，需要总投资约1900亿元；新增太阳能发电约173万千瓦，按每千瓦75000元测算，需要总投资约1300亿元。加上大中型沼气工程、太阳能热水器、地热、生物液体燃料生产和生物质固体成型燃料等，预计实现2020年规划任务将需总投资约2万亿元。

　　《规划》提出，将采取国家投资和社会多元化投资相结合的方式，解决可再生能源开发利用的建设资金问题。

　　《规划》认为，现行可再生能源发展中存在的主要问题是：政策及激励措施力度不够；市场保障机制不够；技术开发能力和产业体系薄弱。《规划》提出，国家各部委要制定可再生能源发展专项规划，明确发展目标；通过优惠价格政策和强制性市场份额政策，建立持续市场需求；改善市场条件，确保可再生能源收购；制定政策电价和费用分摊政策；加大财政投入和税收优惠力度。

　　重点发展领域发展目标

　　水电到2020年，全国水电装机容量达到3亿千瓦。2005年底，全国水电总装机容量达1.17亿千瓦。即15年间，水电年均增速接近10%。

　　生物质能到2020年，生物质发电总装机容量达到3000万千瓦，生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨，生物柴油年利用量达到200万吨。即15年间，生物质发电、燃料乙醇、生物柴油年均增速分别达93%、59%和2.6倍。

　　风电到2010年，全国风电总装机容量达到500万千瓦。到2020年，全国风电总装机容量达到3000万千瓦。

　　太阳能到2010年，太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。据悉，2005年底，全国光伏发电总容量为7万千瓦。15年间，太阳能发电年均增速1.64倍。

　　地热到2010年，地热能年利用量达到400万吨标准煤，到2020年，地热能年利用量达到1200万吨标准煤。

　　鼓励民营企业进入可再生能源

　　"这个规划是对国家应对气候方案的具体延伸。"陈德铭新闻发布会后表示。

　　陈德铭表示，气候问题是这次APEC会议关注的重点。本次可再生能源规划的发布显示，中国已具体提出方案，来促进能源结构调整，降低煤炭在能源消费中的比重，使可再生能源的开发利用节约和替代大量化石能源，显著减少污染物和温室气体排放。

　　陈德铭还指出，今后一个时期，中国可再生能源发展的重点是水电、生物质能、风电和太阳能，并积极推进地热能和海洋能的开发利用以及农村可再生能源利用。

　　80％投资要由企业完成

　　《规划》提出，在财政方面预计实现2020年规划任务将需总投资约2万亿元。"为实现可再生能源发展目标，将采取国家投资和社会多元化投资相结合的方式解决可再生能源开发利用的建设资金问题。"陈德铭会后告诉记者。

　　事实上，在我国可再生能源尚未形成产业规模，必须在政策上加以积极引导。目前主要实施的是价格政策。政府鼓励使用风能和太阳能，把这部分更高的费用摊到电价上，形成费用分摊机制。

　　此外，对可再生能源企业采取财政和税收的优惠政策，包括建立专项基金给予补助，也包括减免税收。

　　陈德铭还透露，投资资金结构比例中，企业将负担大头，中央和地方政府出资比例不会超过20％，80％以上的资金将引导企业出资。因此，大型能源国企在其中扮演着重要的角色。

　　陈德铭在回答提问时表示，发改委要求现在生产销售化石能源的石油、天然气、煤炭和电力的中央企业、地方的大型企业，承担一定的义务，拿出足够的资金发展可再生能源，要在它们的经营中达到一定的比例。

　　"具体规划明确规定，到2020年，发电装机容量500万千瓦以上的企业，它们经营的总的发电功率里面必须有8%以上是可再生能源。"陈德铭说。

　　上述规定在《可再生能源法》中已有所体现，该法已明确国家电网企业和石油销售企业承担收购可再生能源电力和生物液体燃料的义务。

　　财政补贴不问所有制

　　同时，陈德铭还表示，对于可再生能源的补贴，不问企业所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源开发领域内，市场规则、市场准入，对所有的企业都是一视同仁。

　　据了解，目前可再生能源领域里，有很大一批是正在发展和成长中的民营企业。在风电领域，市场化程度比较高，目前一批中标企业多数是民营。太阳能的光电板生产、大型风机的生产和其他太阳能的热利用设备的生产，大部分由民营企业负责。即便在水电等需要巨额投资的领域，现在大中型水电开发，民营企业也已经进入。

　　"所以，政府将支持、引导民营企业参与可再生能源的开发利用，而且它们一定会成为我们的生力军。"陈德铭说。

　　为此，2005年全国人大专门制定了《可再生能源法》，发改委今年又制定了国家应对气候变化的方案。为实施这些法律法规，发改委制定了五年的能源规划，同时也制定了时间比较长的十五年左右的可再生能源规划。

　　据发改委的测算，到2010年，全国可再生能源开发利用量将相当于3亿吨标准煤， 2020年的开发利用量相当于6亿吨标准煤，将显著减少煤炭消耗，弥补天然气和石油资源的不足。

　　生物燃料2020年替代1000万吨成品油

　　中国鼓励发展非粮乙醇

　　作为重要的石油替代品，目前全球正大力推广玉米燃料乙醇。但在中国，生物燃料将走另一条发展之路。

　　昨天，国家发改委发布了《可再生能源发展规划》，与美国、巴西等国大力推广玉米燃料不同的是，发改委副主任陈德铭表示，为保护耕地，结合农业生产，中国将不使用玉米作为燃料。

　　这份中长期规划提出，到2020年，中国的生物燃料乙醇利用量将达1000万吨，加上生物柴油利用量200万吨，总计替代约1000万吨成品油。

　　目前，中国生物乙醇产量约在102万吨左右。在102万吨里面有80多万吨的乙醇仍然使用玉米，其余20万吨是使用其他粮食和薯类植物。

　　但基于粮食安全考虑，陈德铭表示，今后发展生物燃料乙醇，不再用玉米，而主要是用非粮物质，比如甜高粱、小桐子，还有文冠果等植物，它们大多生长在盐碱地、荒地荒山上，利用这些东西，把它们转变成生物燃料。

　　据悉，发改委近期的发展重点是以木薯、甘薯、甜高粱等为原料的燃料乙醇技术，以及以小桐子、黄连木等油料作物为原料的生物柴油技术。从长远看，应积极发展以纤维素生物质为原料的生物液体燃料技术。

　　规划中还形成了全国生物燃料布局。发改委在2010年前，将重点在东北、山东等地，建设若干个以甜高粱为原料的燃料乙醇项目；在广西、重庆、四川等地，建设若干个以薯类作物为原料的燃料乙醇项目；在四川、贵州、云南、河北等地建设若干以小桐子、黄连木、油桐等油料植物为原料的生物柴油试点项目。

　　针对中国生物燃料产业发展，陈德铭指出了两大困难。他说，首先中国布局太分散，生物质燃料分散在农村各地。第二是技术的困难，中国目前掌握的技术，以及对国际技术的了解都不足，导致这种生物质能的转化所带来的成本比较高，其价格短期内将比化石能源的价格高。

　　为促可再生能源发改委暂不放开电价

　　由于技术限制，目前无论是风电、太阳能发电还是其他可再生能源，发电成本均高于煤炭发电。在此背景下，发改委副主任陈德铭昨天表示，电价改革由此暂时不能放开。

　　陈德铭表示，如果完全放开电价，煤电上马将更多，反而抑制风电、太阳能电开发，不利于可再生能源的发展。

　　但他同时指出，电价改革仍将逐步实现，使现在的定价方式走向考虑环境因素来定价。比如将给二氧化碳排放少的、单位千瓦功率消耗煤或消耗其他能源低的单位，多一些发电时间，以此来调整经济效益。

　　与此同时，各项可再生能源发电的价格短期内也无法固定，以达到完全的市场机制。就水电而言，陈德铭说，为了保护水力发电的生态环境和安置移民，发改委会对水电的价格逐步提高。

　　但就风电而言，固定价格当前存在一定难度。目前，针对风力发电，还采取招标的方式，其原因是这种方式能使风力发电的成本和价格逐步下降。

　　这种方式曾受到业内的质疑，认为不能鼓励产业发展。但陈德铭对此表示，目前对风电固定电价，技术上还不具备。针对业内质疑，发改委方面进行了调查研究和分析。

　　陈德铭说："我们也曾经研究过，能不能对风电的电价进行固定，但技术条件告诉我们这是非常困难的，要对离地面70~100米高空的风，365天中每天的风速、风量有一个准确的判断，并且在10年到20年里判断准确，以此来定电价，基本上不可能。此外，中国东南西北的气候变化差异非常大，西北内地和沿海之间，有时候风量成倍变化，所以我们觉得在目前对风电固定电价，技术上还不具备。"

　　目前在中国风电招标形成的价格比火力发电的价格还要高，这部分差价，发改委方面已采取措施，在整个电网中给予一定时间补贴。

　　陈德铭认为，要降低风电价格，就需要用比较先进而又比较便宜的设备。如果完全用国外的昂贵设备，又要降低风电价格，目前不可行。因此已有很多国外风电大企业已经把它们的设备加工厂搬到中国，从另一侧面，这将促进中国的风电技术进步和应用规模的扩大。

　　发展可再生能源相关上市公司有望受益

　　按照《规划》，2006年至2020年，我国将大力发展生物柴油、太阳能发电、风电行业。相关上市公司有望从中受益。

　　风力发电是除水电外，目前技术最成熟、最具规模化发展前景的可再生能源。按规划，未来15年间，我国风电年均增速1.52倍。光大证券韩玲预测，未来三年将给中国风电设备厂家带来爆发式增长的市场。

　　国内风机接近80%由国外风机制造巨头提供。国产风机80%由新疆金风科技股份公司制造。金风科技1998年进入风机制造行业，2000年到2006年每年都实现了收入和净利润翻番。金风科技预计2007年年底之前在A股上市。

　　随着风电发展加速，国内新进入整机行业的超过50家，包括上市公司东方电机、长征电器、华仪电气、湘电股份和长城电工。这些公司都是刚刚涉足风电设备，有的风机制造尚处试样阶段，目前并未对公司业绩带来多少贡献。但随着产品日趋成熟，风机制造有望成为公司业绩新的增长点。

　　就风电企业来说，目前国内尚无一家以风电为主营业务的上市公司。正在筹备上市的龙源电力有意海外上市。由于规模风电开发实行招标制度，导致低价竞争。若招标制度不变，风电盈利堪忧。

　　15年间，太阳能发电年均增速1.64倍。太阳能方面，目前国内具备成熟的光伏科技商业生产技术，并且即将或已经投产的有天威英利、无锡尚德、新疆新能源、上海新能源、力诺集团、风帆股份等几家公司，与之相关的上市公司分别为G天威、小天鹅、特变电工、航天机电、力诺太阳和风帆股份。

　　生物柴油、燃料乙醇、生物质发电在我国均处起步阶段。以此为主业的上市公司相当少，但是，随着可再生能源的发展，它们有望成为资本市场新宠。

　　按照规划，到2020年，我国燃料乙醇年均增速59%。目前已经形成乙醇汽油产业化的龙头品种是丰原生化。但证券分析人士认为，由于燃料乙醇在丰原生化收入中所占比例较少，燃料乙醇并未改变丰原生化的业绩。

　　光大证券韩玲预测，未来三年将给中国风电设备厂家带来爆发式增长的市场。国产风机80％由新疆金风科技股份公司制造。金风科技1998年进入风机制造行业，2000年到2006年每年都实现了收入和净利润翻番。金风科技预计2007年年底之前在A股上市。

　　随着风电发展加速，国内新进入整机行业的超过50家，包括上市公司东方电机、长征电器、华仪电气、湘电股份和长城电工。这些公司都是刚刚涉足风电设备，有的风机制造尚处试样阶段，目前并未对公司业绩带来多少贡献。但随着产品日趋成熟，风机制造有望成为公司业绩新的增长点。

　　太阳能方面，目前国内具备成熟的光伏科技商业生产技术，并且即将或已经投产的有天威英利、无锡尚德、新疆新能源、上海新能源、力诺集团、风帆股份等几家公司，与之相关的上市公司分别为G天威、小天鹅、特变电工、航天机电、力诺太阳和风帆股份。

　　按照规划，到2020年，我国燃料乙醇年均增速59％。目前已经形成乙醇汽油产业化的龙头品种是丰原生化。

　　随着我国在转化技术方面取得的重大突破，生物柴油已吸引了多家风险投资和上市公司。将于今年9月投产的源华卓越能源科技（福建）有限公司，已成为国内外众多企业竞相追逐的目标。