乌克兰:高度评价中国反垄断法 称其涵盖三大机制

　　乌克兰国家通讯社等媒体连日来对中国最近通过的反垄断法予以了高度评价。有媒体甚至在该法正式出台前就作了前瞻性报道。众多研究中国经济的乌学者认为，中国在加入世贸组织6年后通过反垄断法具有重大意义。这部法律将在保护竞争、维护市场秩序、吸引外资等方面发挥重要作用，其必将对中国的社会发展和经济运行产生深远影响。

　　为此，记者采访了乌克兰国家反垄断委员会主席阿列克谢·科斯图谢夫。他在高度评价中国通过反垄断法的同时，结合乌克兰在反垄断方面的立法和实践指出，中国反垄断法涵盖了三大机制：即禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中。关于对反垄断审查，乌克兰的做法是，区分两种不同类型的市场，一种是自然垄断的市场，另一种是竞争的市场。第一类市场具有特殊性，涉及民生问题，如铁路等部门由国家调控。第二类市场，价格由市场杠杆来决定。如发现企业滥用市场支配地位造成垄断，则对其处以企业年度收入10%的罚金。此类垄断现象主要发生在乌克兰食品和能源市场。乌克兰反垄断委员会的职权集调查、审查、上诉、处罚于一体，企业方如有不服可上诉法院再行裁决。

　　尽管反垄断执法机构隶属政府部门，但在执法上是独立的，不受任何部门的干预。此外，反垄断委员会还建立了一个特有的下属机构，即社会舆论委员会。其主要任务之一是宣传反垄断法，使经营者和消费者了解反垄断法对其日常生活和经营活动的影响，从而自觉守法。（朱冬传） (来源：法制日报)