2007东瀛环保行：7月30日见闻

　　7月30日 星期一 东京 中雨 访问地球人类环境论坛、日本国经济产业省、环境省

　　早上10点，我们访日代表团来到了日本著名的非盈利性财团组织——“地球人类环境论坛”进行交流座谈。“地球人类环境论坛”专务理事平野乔先生致辞，讲解其财团职能，介绍目前开展的主要项目，推广使用可回收的塑料杯代替纸杯的活动；研究主任地崎刚先生介绍了“日中协力防止中国森林沙漠化课题”，并播放了内蒙古毛乌索近20年来造林4万亩的治沙英雄殷玉珍感人事迹的短片；研究员中村洋先生介绍了“东京地区文京区内环境教育防止地球变暖活动”，这个项目主要是在学校里推进节能活动，学校中的空调温度调至24度，小学生对周围的企业宣传，并定期回访，检查企业节能效果，的确，科技强国要从孩子抓起，防止地球变暖、节能教育也应该从孩子抓起；中村洋还介绍了《日中韩二氧化碳减肥行动宣言》，展示了一张2007年推出的家庭节能承诺卡，他说，这要先从社区学校青少年中推广开去，目前成效明显。

谈到迄今为止大部分二氧化碳都由先进国家排放这一事实，中村洋也忧心地谈到中国西部的一场沙尘暴，对海洋这边的日本可能造成一些影响，“发展中国家和先进国家只有秉承‘共同但有区别’的责任原则，积极采取各类措施，才能真正防止全球气候变暖，改变人类生存环境，才能真正给地球降温”。

　　此外，中方获奖代表与日方进行互动提问，被提及的问题包括日本的水资源相关情况、财团的主要项目的纸杯替换水杯的行动目前进展以及是否有赢利等。我作为全球唯一黑颈鹤保护非政府组织的负责人，与专务理事平野乔先生现场交流了关于环境NGO资金的募集及管理运作的问题，“地球人类环境论坛”的主要经济来源是资金的合理理财收入和日本环境省的部分拨款，与我们中国昭通黑颈鹤保护志愿者协会一样，每个年度都通过网络向社会各界公布财务收支情况，极大地提高了组织的社会公信力及公众美誉度。

　　中午1点半，我们访问了日本经济产业省。经济产业省资源能源厅节能新能源部国际合作推进室室长表尚志先生介绍了日本的节能政策。我们发现，一向严谨的日本官员，为节能减排，正在倡导炎热夏季不打领带、不坐专车运动，政府环保节能政策着眼于确保能源稳定供应和保护环境防止全球变暖。日本在节能方面自1973年以来一直进行不懈的努力，通过实施“先导产品制度”等措施，设备的耗能控制技术得到了大幅度的提升，众多的节能产品不断推向市场，通过实行各类节能政策，日本单位的GDP的一次能源消耗量为全球最低。日本在推动节能环保事业的发展上有三大要点，即健全并切实贯彻节能法律法规，完善有利于节能的基础设施、积极开展启发普及活动，制定合理的能源价格。日本在健全周密的回报制度的同时，还积极的导入了国家统一考核、认定进修等人才培养体系，目前，全日本共有约8万名能源管理士，对未达标的企业采取警告、公布、命令、罚款等措施；对积极引进节能设备的企业，政府还会有一系列的税收优惠政策。政策具体制定、实施时，涉及从制度建设到技术研发以及评价体系的确立，有很强的系统性和可操作性，有效地激发了企业对节能设备、设施、产品的开发投资，达到保护环境、发展经济双赢的效果。

　　产业技术环境局环境指导室室长中村吉明先生介绍了日本的产业公害对策。日本的产业公害对策经历了三大时期：上个世纪二战后到70年代，是公害大国时期，包括大气污染、噪音、水质污染在内的七大典型公害，伴随经济高速发展而生，对人体健康造成了威胁，水俣病就是其中一种典型体现。当时的日本政府及时发现并重视该问题，制定了公害对策基本法、公害对策规制法，对造成严重公害的元凶物质排放实行严格管控。80年代以后，进入保全生活环境时期，产业结构调整转型，从公害防治型对策转向生活环境保全型对策，通过了14部与公害有关的法律法规，同时对新产生的有害化学物质威胁进行了一系列管理。90年代以后，日本致力于保护地球环境，在全球最早提出建立循环型社会，从1997年《京都议定书》到日中韩就防止全球气候变暖签署限放CO2的联合宣言，再到2008年将要举办的地球环境峰会，日本加大了环境立法和环境行政的力度，坚定不移地推进其意义深远的环境立国战略。我国的经济进入了飞速发展的轨道，与之而来的中国产业公害问题也日趋严重，我们应该开展富有实效的公害防治活动，日方希望在这点上和我国有着更密切的合作。

　　经济产业省循环利用推进课课长、电气通信大学及京都大学客座教授安藤晴彦先生就《日本的3R政策与亚洲》作了生动的讲解。日本在2005年1月开始实施了《汽车循环利用法》，要求汽车厂商和进口商必须回收粉碎垃圾、气囊、卤化碳类等部件，并在2015年以前达到回收再利用率为95％的目标。安藤晴彦先生指出：“各国在积极构筑本国循环型经济社会体系的同时，还必须携手共同推进亚洲圈内的资源有效利用进程，从而减少资源消耗量，防止环境污染的扩大。”

　　下午4点，我们与日本环境省地球环境局环境协力室室长早水辉好先生进行了交流，本次交流围绕着日本环境行政的历史与框架及中日环境合作的概要两个议题展开。日本在战后50年代中期到70年代初期，经济高度的发展，但由于不重视环境的保护，走了一条先污染后治理的道路。曾一度出现影响神经的水俣病，就是因为当地人民吃了受汞污染的鱼后出现的神经性质的病症，还有四日市哮喘病的出现；正是由于这些问题的凸显，使得日本政府一步一步的重视环境问题，并制定出了一系列的解决办法。目前，日本不仅致力于本国的环境保护事业，还积极配合邻国的中国、韩国等发展环境保护事业。从1999年始，通过召开中日韩三国环境部长会议，依次针对气候变动问题、地区环境问题、化学物质管理政策等进行沟通，制定切实可行的方针策略。在整治沙尘暴的活动中，检测沙尘暴的激光雷达网络系统中，全球二氧化碳排放情况、防止地球温室化领域里的活动中，中日韩三国均进行了友好的沟通。2007年4月，温家宝总理访日，发表强化中日环境保护合作的共同声明，相信今后两国在环境保护方面，一定会有更加密切的合作，保护好我们赖以生存的地球家园。

　　此外，为维护良好的地球生态环境，中国向日本赠送了2只在日本已经绝迹的朱鹮，目前日本已经培育成功40余只朱鹮。作为黑颈鹤保护志愿者，我向早水辉好先生表达了为保护珍稀濒危物种、加强国际交流与合作的意愿，早水先生表示将把相关信息带给自然环境局野生生物课的官员。

　　汤本渊团长在代表“中国青年丰田环境保护奖”获奖者访日交流代表团致辞时指出，中国已经制定了节能减排的目标，也同时提出了构建环境友好型社会的战略思想，在这个进程当中，学习包括日本在内的发达国家的经验是我们重要的切入点和着力点；在环保合作已经成为中日两国政府首脑主要共识的大背景下，我们来自全国各地的环保活动家到日本访问，无疑可以理解为对中日环保合作战略框架的有效落实。