财政收入高增长 折射经济过热顽疾

　　邱林

　　当前我国经济过热的势头不仅没有减缓，反而有明显加速的倾向，这表明政府采取的宏观调控政策发挥的实际作用还不大。经济增长最理想的状态是，国民收入与GDP一起增长，如果财政收入远远高于国民收入的增长速度，那么，一系列问题的出现就在所难免

　　从2002年中国财政收入不足2万亿元，到2006年全年接近4万亿元，再到今年上半年突破2．6万亿元，短短5年间中国国家财政收入一直在高速增长。中国财政部数据显示，今年1至6月累计全国财政收入达到26117．84亿元，同比增长30．6％，完成预算的59．3％，增幅比上年同期提高8．6个百分点，财政收入增收额创近几年同期最高。

　　今年上半年我国财政收入达到2．6万亿元，可以说是继2006年全年财政收入突破4万亿元大关后的又一个惊人数据。但有经济学家表示，这些“喜人”的数据背后明确显示出了目前的经济过热现象，如产能过剩、房价飞涨等。有统计显示，今年7月份我国宏观经济景气预警指数为113．3点，与6月持平，再度逼近“趋热”警戒线。在预警指数的10项构成指标中，城镇居民人均可支配收入和工业生产指数处于“值得警惕的黄灯区”；而财政收入则处于“明显过热的红灯区”。

　　由于财政收入的持续增长，各级政府手中可支配的资金也越来越多，国内消费和投资增长因此出现了严重的背离，局部地区的“圈地运动”、全行业的“大炼钢铁”、遍地开花的“汽车城”项目纷纷上演。这些行业的投资在拉动经济增长的同时，也暴露出盲目、无序和重复的现象。政府也因此开始担心它们可能给银行带来的风险，并开始着手这些行业的结构调整。这说明，财政收入增长过快容易刺激投资过多，投资过多又会造成经济过热。这是一个恶性循环。

　　为什么会出现这种情况？有专家认为，目前在我国的税收当中，占比重最大的是增值税。正因为如此，在现行税制下，地方政府基于财政收入的考虑，更容易萌发投资冲动。我们不难发现，财政收入的快速增长背后，暴露出地方经济的粗放型增长模式，政府财政成为官员追求GDP账面增长的工具。

　　这样的例子已并非罕见：某个地方政府大力扩展城市规模，周边的土地全部征用为住房建设用地，以每亩4万元的价格从农民手中买断，然后以每亩80万元左右的价格出售给房地产商。从中该地方政府赚得了巨大的差价，地方财政收入高了，地方官员的“政绩”好看了。但他们完全不顾风险、效率、成本和嗷嗷待哺的教育、卫生、社保，却将财政资源投向规模浩大的开发项目、各式各样的“支柱产业”、桀骜不驯的垄断企业以及民怨载道的政绩工程，以财政的一路飘红换取漂亮的GDP数字。

　　其实，财政收入增长过快只是表象，而造成经济过热的体制顽疾才是最需要担心的。例如，自从3月18日央行开始上调金融机构存贷款储备金利率之后，到目前已连续上调了3次。然而经济过热现象依旧明显。今年上半年，国内经济飞速增长，工业增加值同比增长为近几年同期最高，一些地区超越现实条件搞投资、上项目的加速扩张冲动依然难以遏制，高能耗、高污染行业更是增速发展。这表明不仅宏观经济调控形势严峻，而且能源消耗、环境保护形势也十分严峻。

　　因此，面对2．6亿元的财政收入，人们担心的是经济过热问题还会越来越严重。因为当前我国经济过热的势头不仅没有减缓，反而有明显加速的倾向。这表明政府采取的宏观调控政策发挥的实际作用还不大，预示着政府必须出台新政、新招防止经济过快、过热，必须坚决将这种势头遏制下来，实现经济的软着陆。分析人士指出，经济增长最理想的状态是，国民收入与GDP一起增长，如果财政收入大幅度增长，远远高于国民收入的增长速度，那么，一系列问题的出现就在所难免。

　　（10G1） (来源：中华工商时报)