中国三年内暂停受理新公司 民营航空将从严审批

　　在中国首家民营航空公司“奥凯”首航近两年半后，民营航空公司审批的闸门再度“关闭”。日前，民航总局宣布，到2010年前暂停受理设立新航空公司的申请，并对设立新航空公司增加更加严格的审批条件。

　　民航总局日前下发《民航总局关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》。

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根据该《通知》，2010年之前，民航总局将原则上暂停受理设立新航空公司的申请，并对2010年后设立新航空公司增加更加严格的审批条件。“这主要是为了抑制航空运输发展过快的趋势。”民航总局相关负责人表示。

　　20O5年2月国内首个促进非公经济发展的政策文件“非公经济36条”出台，为民营企业进入航空领域提供了政策平台。当年3月11日，奥凯航空正式开航，被业界视为民营资本打破航空业国有垄断的标志性事件。此后，多家民营航空公司相继获批。截至目前，开航的民营航空公司已达7家。此外，根据民航总局统计，近年中国航空运输事业发展迅速，保持了16％以上的年均增长。特别是2007年以来，航空运输总周转量累计同比增长19.6％。但随着行业的快速发展，专业技术人员、空域资源和机场保障能力不足等问题日益突出。

　　对于此次停批政策，相关民航业专家认为是“民航总局对内地航空市场提高了准入门槛，这意味着民营资本在未来3年时间里如果想要飞上蓝天，难上加难。

　　此外，根据该《通知》，民航总局在控制行业运力增长方面，明确了7项严格监管的条件：严格控制新成立航空公司运力增长，严格控制人机比，严格控制飞行员超时飞行，严格控制借人飞行，严格老龄航空器的安全监管，严格机务维修人员的工时管理，严格飞机置换的监管。这些限制令已“上天”的新建航空公司颇感“进退两难”

　　一位民营航空公司发言人表示：航空公可要形成一定的规模之后才能实现大额的盈利，所以我们一直在不断引进飞机。如果限制运力增长，那新增加的飞机没有航线飞，就只能摆放到机场了！

　　分析人士指出，3年内停止申办新公司，如果确实如期望那样补足民营航空的“短板”，当然很好。不过，也许有一天我们会发现，这个市场正因为竞争不足而带来更大的问题。专家认为，停止新公司审批之后，并不表示那些市场中的老公司没有能力扩张；而由于民营公司刚刚进入市场不久，也许未来他们将面对更大的压力。 (来源：文汇报)