欧盟屡出重拳严惩垄断行为

　　新华网布鲁塞尔9月9日电　(记者尚军)从微软在欧洲遭遇反垄断重罚，到维生素卡特尔、啤酒卡特尔和电梯卡特尔的纷纷“落马”，为维护市场竞争秩序和消费者权益，欧盟近年来在反垄断问题上不惜屡出重拳。

　　在布鲁塞尔新闻圈里流行着这么一种说法：从某种意义上说，欧盟主管反垄断事务的委员内莉·克勒斯是欧盟最有权势的官员，因为她动辄可以对违规企业处以上亿欧元的重罚。

'); } } showTurnAD12(intTurnAD12); }catch(e){}

克勒斯日前在接受新华社记者专访时表示，不论是什么样的企业，只要存在垄断行为，欧盟都将依法惩处。

　　早在2001年，针对8家维生素生产企业通过限制竞争协议操控市场价格的行为，欧盟委员会就开出了8．85亿欧元的罚单，虽然后被司法机构减至7．9亿欧元，但也一度创下欧盟反垄断处罚之最。

　　2004年微软因滥用市场地位被欧盟委员会处以4．97亿欧元罚款。去年7月，微软再次被罚2．8亿欧元，累计罚款达7．77亿欧元，创下单个企业遭受欧盟反垄断处罚之最，而且这场旷日持久的诉讼还远未画上句号。

　　今年以来，欧盟反垄断更是大案要案不断，罚款纪录也一再被刷新。截至7月，欧盟开出的反垄断罚款总额已突破20亿欧元，超过了去年全年数字。

　　2月，欧盟委员会对5家结成非法卡特尔的大型电梯公司开出了9．92亿欧元罚款，成为迄今欧盟开出的最大一笔反垄断罚单。这5家企业被控在德国、比利时、卢森堡和荷兰等国通过操纵电梯采购市场，以及结成价格同盟等手段，获得了大量垄断利润。

　　今年4月，喜力啤酒等3家荷兰酿酒公司因为达成限制竞争协议，结成非法卡特尔以操控啤酒市场价格，被欧盟委员会处以总额约2．74亿欧元的罚款。

　　反垄断法在欧盟通常被称为竞争法。不过欧盟并不存在一部名为“竞争法”的法律，其反垄断规定散见于《罗马条约》以及欧盟部长理事会和欧盟委员会通过的一系列条例、指令和决定中。根据这些规定，欧盟委员会是欧盟竞争规则的主要执法机构，具体包括禁止限制竞争协议、禁止滥用市场支配地位和对企业并购实施反垄断审查。

　　值得一提的是，欧盟竞争法的特别之处还在于，它是世界上第一个跨国性的反垄断政策体系。这赋予了欧盟竞争法另外一个任务：排除成员国之间的贸易障碍，推动欧盟内部统一市场的形成。

　　为此，欧盟委员会一直致力于在运输、能源、邮政和电信等行业打破各成员国国有企业垄断的局面，实现内部市场自由化。而普通消费者将成为这一政策的最大受益者。欧盟的调查显示，在成员国率先实现开放的航空运输和电信行业，价格均已出现大幅下降。

　　今年7月1日欧盟内部能源市场开始全面开放，这意味着欧盟消费者可以自由选择电力和燃气公司。欧盟委员会认为，这有助于促进竞争，进而拉低电力和燃气价格，最终让消费者获益。