十届全国人大常委会第28次会议审议通过《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》,批准财政部发行15500亿元特别国债。9月10日,财政部发出通知,其中2000亿元特别国债将通过全国银行间债券市场向社会公开发行。