中美经济正值微妙时刻 华尔街“说客”中国疾行

　　中美经济正值微妙时刻，美国金融业巨子赴华展开大规模游说。

　　9月6日，美国前商务部长唐纳德·埃文斯(Donald L. Evans) 率领华尔街代表团抵达上海。

　　作为商务部长，埃文斯曾四次访华，知识产权、汇率问题、贸易摩擦等都是他的关注点。

　　金融服务论坛的成员包括花旗、高盛、美林以及摩根等美国最重要的20家金融机构，论坛前主席是美国现任财政部长亨利·保尔森(Henry　Paulson)，现任主席为花旗集团CEO查尔斯·普林斯（Charles Prince）。埃文斯本次访华议题只有一个，继续游说中国开放金融市场。

　　就在埃文斯一行抵华当天，美众议院当天以404票赞成、4票反对的结果通过一项“象征性”的决议，要求中国开放金融服务市场，并为美国财政部长保尔森今年12月的第三次战略经济对话定下目标。

　　埃文斯此行似乎得到了国内的强烈支持，其行程无疑将更为华尔街所关注。

　　据美方向本报披露的信息，9月9日下午，埃文斯飞抵北京。根据其日程，埃文斯将先后会见商务部、中国银监会、中国人民银行、中国工商银行、中国银行、全国社保基金理事会等国有金融机构高层。

　　自金融服务论坛前主席保尔森就任美国财政部长之后，保尔森已将中美经济对话的重点从人民币汇率问题，转移到讨论开放中国金融市场的问题上。而金融服务论坛，如今日渐成为“金融开放”议程的主要推手。

　　9月7日下午，原定接受采访的埃文斯身体不适。金融服务论坛总裁尼科斯、政策及研究高级副总裁迪亚利与记者进行了70分钟的独家专访。

　　华尔街游说团的底牌

　　此次与埃文斯一同来访的有金融服务论坛的总裁罗布·尼科斯(Rob Nichols)、政策及研究高级副总裁约翰·迪亚利（John Dearie），以及公共关系高级副总裁泰勒·格尔分（Taylor Triffin）。

　　到达上海后，埃文斯首先在上海美国商会发表了演讲，主题仍是金融开放，“我鼓励中国政府进一步放松对外资设立分支机构以及投资方面的限制，放松对银行以及其他金融机构持股比例的限制，改善金融监管的透明度，继续推进由市场决定的汇率的改革”。

　　但他同时也意识到，“这些可能不如我们想象的那么快，但是我们必须共同努力来达到这些目标”。

　　实现这些目标的途径之一就是大量的接触中美两国的政府官员，并阐述其“符合双边共同利益”的著名论调。

　　9月7日上午，他们在上海与市委书记习近平见了面，埃文斯表示愿意与上海的朋友们共同分享在金融领域的成功经验，为上海国际金融服务中心建设作贡献。

　　埃文斯没有透露他将和中国官员具体讨论什么内容。他计划9月11日下午在北京召开新闻圆桌，与媒体分享他的访问成果。

　　尼科斯表示，对于此次行程，华尔街对他们有两点期待。一是传达信息：中美两国之间的经济关系应该进一步加强，这是一个双赢的关系。

　　另一个是市场准入的问题，“毫无疑问，是我们20个成员都很关注的问题，”尼科斯说，“投资限制的取消，国民待遇以及增强监管透明度，这是我们很明确地要表达的观点。”

　　迪亚利补充，他的CEO成员们把中国视为全球经济发展的第一大增长源。他们非常希望美国能够参与到中国崛起的过程之中，把中国的利益和美国的利益连在一起的，中美之间的双边关系已经是世界上“最重要”的双边关系。

　　在他们从美国出发之前，他们已经收到一条好消息。中国证监会主席尚福林上周四表示，中国将恢复审批合资证券公司，对外资采取子公司的模式，主要在投资银行进行合资，外资对全牌照的券商也可以采取参股方式。

　　但这显然不是埃文斯一行的终极目标。早在今年5月举行的中美经济第二次战略对话中，中美双方已就金融开放问题展开讨论，具体内容包括：

　　美方希望中国将外资对中国商业银行的股份持有数从最高25%提高到49%，放宽部分证券公司的33%外资持股限制；希望将合格境外机构投资者(QFII)的投资额度从100亿增加到300亿；希望中国能够进一步增加外国金融机构在华的经营范围和产品。

　　华尔街紧盯中国财富

　　尼科斯介绍，他们此次的行程从今年春季就开始计划了。巧合的是，美国众议院要求金融开放的决议与他们游说之旅的开端发生在同一天。

　　实际上，众议院这项决议的出台与金融服务论坛的幕后推动直接相关。除了与中美两国的官员大量接触之外，尼科斯他们还花费了“数百个小时”来游说华盛顿的议员们。作为金融行业的研究专家，迪亚利甚至还帮助国会议员起草了这份决议。

　　尼科斯说：“我们花费了大量时间来教育国会议员，向他们解释，为什么减少与中国的接触是一个错误的方向，而且对经济整体都会造成损害。”

　　而在传递给华盛顿的立法者的消息中，尼科斯他们认为在与中国的双边关系中，最重要的就是中国要发展一个发达的金融体系。

　　他们的理由是，一个发达的金融体系能够帮助中国降低储蓄率，增加消费，进而实现从制造业经济转向以服务和消费为基础的经济体。

　　为此，他们提出的“最好”的办法就是“进一步对外国金融服务企业开放市场。外国金融机构可以带来世界水准的专业技术；另外，外资机构所带来的竞争压力也将促使中国本地的金融机构更加快速的发展现代金融和方法”。

　　而众议院的决议也显得很迫切，要求中国金融服务业立即完全对美国企业放开。

　　对此，尼科斯表示，“我们希望资本可以自由流动，能够有好的贸易关系和投资气候。所有不管（这些要求）现实还是不现实，我们都要继续推动这一观点。”

　　根据这项决议，国会还要求美国银行业监管部门在审核中国企业的美国经营许可时，应将中国是否在同一领域对美国企业进行限制这一因素考虑在内。

　　参与起草该决议的迪亚利说：“如果我们的市场向你们开放，你们也应该向我们开放市场，这种说法不是一个威胁。它不是说如果你们不向我开放市场，我们就要向你关闭市场。我们不能这样进行解读。”

　　上海社会科学院世界经济研究所研究员徐明棋分析说，现在中国的经济形势比较好，全世界都在关注中国，华尔街也不想失去这个机会，他们也想在中国资本市场的发展过程中有所作为。