国家开发投资公司副总裁冯士栋:谈循环经济实践

　　发挥中央企业的带动和示范作用

　　——国家开发投资公司副总裁冯士栋谈循环经济实践

　　文/本刊记者 杨海霞

　　《中国投资》：国投如何理解认识当前我国的节能减排政策和现状？对于发展循环经济，国投的总体思路是怎样的？集团层面做了哪些周密部署？

　　冯士栋：国投作为大型国有企业，深刻认识到肩负的社会责任，已经把“为社会”的理念深入到企业文化、企业管理之中。

切实履行社会责任，就是要协调好公司经营发展与经济、社会、资源、环境的关系，在生产经营发展的同时，致力于节能和“绿色”环保，不断增加资金投入，大力实施技术改造，努力节能减排，严格控制对周围环境和社区的污染，发挥中央企业的带动和示范作用，促进社会经济又好又快发展。

　　具体而言，有几个方面：在组织保障上，国投成立了总部、子公司、控股投资企业分级负责的节能减排领导小组，均由一把手任组长；

　　在决策保障上，国投一贯重视实业投资项目“安、健、环”指标和节能减排指标。从项目投资决策时就把节能措施、环保指标、安全标准等作为决策因素；

　　在工作机制上，逐渐形成了把安全、节能、环保排放指标纳入企业负责人业绩考核体系；

　　在工作手段上，鼓励企业通过自主创新、管理创新、技术改造等手段实现节能减排目标，国投通过法人治理结构给予财力、机制上的支持，尤其是倡导发展循环经济项目。

　　从集团层面说，在下一阶段，国投要发挥规划的引导作用，创新发展模式，将循环经济理念充分体现在公司第二个五年规划中，抓好组织实施，提高发展质量。

　　《中国投资》：在当前节能减排实施中，存在经济手段推动力缺乏的情况，在国投内部是如何化解的？在推动二级企业或三级企业的节能减排力度上采取哪些有效的措施？

　　冯士栋：首先，节能减排和提高经营效益并不是一对不可调和的矛盾。为满足环保要求而单纯的减少污染物排放的确需要一定的设施、设备等固定资产投资和增加运行成本，但这是每一个企业必须对社会、对环境负责的基础贡献，也是投资项目社会效益的基础。

　　如果以发展循环经济的理念来引导、支持企业的节能减排，从经济效益上看，好的节能减排措施对提高企业的经营效益是有利的。如国投海南水泥公司8MW纯余热电站的投入5000万元资金，投入运行后，每年将向社会供电6000万KWH以上，大概收益2000多万元；再如南煤集团投入1300万元，建成了10×500KW的煤层气发电站，年发电量2400万度，年创产值800多万元，既为南煤集团解决了40%的用电量，又消化了10万立方左右的瓦斯气，减少了排放污染。

　　《中国投资》：国投的主营业务中煤炭、电力、化肥是重要的支柱，同时也是耗能大户，您如何看待国投节能减排前景？

　　冯士栋：总地来说，对国投节能减排的前景比较乐观。如单从万元产值能耗、万元增加值综合能耗指标说，近期数据不太好看，但远期乐观。主要是在“十一五”末、“十二五”初，随着风电和雅砻江一系列大型水电站的投运，远期指标应当有较大幅度的下降；随着金融和服务业的发展，其产值比例将不断增加，使公司的能耗指标有所下降。

　　另外，我们对单个实业项目的节能减排很乐观，随着实施专业化管理，加大技术改造投入，新技术、新工艺的采用，节能减排正在取得成效。

　　《中国投资》：请您谈一谈国投实施节能减排的效果，实施中存在哪些不利因素，国投将采取何种措施化解？

　　冯士栋：国投是涉及能源、化肥、交通、金融、咨询服务等多行业的投资控股公司，我们的单个项目与其它相应行业的国有大型企业的数据相比，项目能耗指标处于先进水平并在逐渐下降，但整个公司全口径万元产值能耗却在上升，这是由于结构性原因，使产值、能耗呈不同比例增长的情况造成的。也就是说：单个项目数据在下降，但整个公司的数据在上升。

　　如2006年我公司的综合能耗为815万吨标准煤，与2005年相比增长了35.59%；2006年我公司的总产值为209.72亿元，与2005年相比增长了18.09%。 2006年我公司煤炭、电力的产值占全公司总产值的比例为88%，水电和火电的产值比约为3：7，因此国投存在最大的问题是结构性的困局，主要是火电项目所占比重较大。

　　为此，我们采取了项目建设过程注重节能措施的实施、企业运营过程加大技术改造、重视水电、风电等绿色电力项目的开发建设等措施。