国土部重拳出击“以租代征”违法行为(图)

同时，该部门正起草“农村建设用地管理规定”


　　从即日起，国土资源部将在全国范围内开展土地执法百日行动，行动的重点是集中查处“以租代征”、违反土地利用总体规划、扩大工业规模，未批先用等违法违规行为。昨天，国土资源部国家土地副总督察甘藏春向媒体表示，目前该行动已经全面部署，正在全国各地展开行动。与此同时，国土资源部还在组织力量起草“关于加强农村建设用地管理的规定”，力图总结百日行动中发现的一些制度性漏洞，通过相关规定，进一步完善土地管理制度。

　　甘藏春在新闻发布会上表示，此次百日行动确定“以租代征”等三类土地违法行为为重点，是在分析当前土地违法的主要表现形式的基础上做出的。

　　他表示，自2004年土地闸门不断紧缩以来，土地管理形势开始向好的方面转变，但是土地违法违规的形势也有新的变化。当前土地违法表现的一个最主要的形式就是“以租代征”，其实质就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为。

　　甘藏春指出，“以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为，也是违背土地管理、违背国家长远利益。同时，“以租代征”行为规避、破坏了国家土地建设用地总量的控制，影响了宏观调控政策的实施，“以租代征”最终会损害农民的根本利益。

　　据国土资源部执法监察局局长张新宝介绍，全国范围内的“以租代征”占违法用地的比例，正在清理当中，具体数字尚须统计。目前清理了的70个城市的新增建设用地，其中属于“以租代征”的，宗数占9%，面积上来说占了9.6%。就个案而言，国土资源部检查了某大城市，其乡镇企业用地中“以租代征”73万亩，占67.4%。

　　张新宝表示，近几年我国土地执法的力度正在逐步加大。据统计，2000年到2006年，全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的是8698人，有1221人被追究刑事责任。其中2006年，受到党纪政纪处分的是3094人，有501人被追究刑事责任，分别占六年被处理人数的35.6%（党纪政纪处分）和41%（追究刑事责任）。