中国首次单独向WTO投诉美 入世5年逐渐转向主动

　　　商报讯（记者 任思强）由于美国在贸易问题上对中国的责难变本加厉，中国商务部在9月14日通过常驻WTO代表团致函美方，向美提起WTO争端解决项下的磋商请求。这是中国入世5年来首次单独向世贸组织投诉美国的贸易措施。

　　今年9月14日，根据“WTO争端解决规则与程序谅解”第4条、“1994年关贸总协定”第23条、“反补贴协定”第30条和“反倾销协定”第17条，中国政府通过常驻WTO代表团致函美方，就美对铜版纸反补贴暨反倾销措施提起了WTO争端解决项下的磋商请求。

　　对此，有中国国内贸易专家认为，中国提出此项磋商请求是其作为世贸组织成员的正当权利，也是各成员间解决贸易争端的通常做法。而美国贸易代表则发表声明称，每个世贸组织成员都有权启动争端解决机制，这是成熟贸易伙伴在以规则为基础的多边贸易体制下解决分歧的办法。

　　国内贸易专家向记者介绍，提出磋商请求是世贸组织争端解决机制的第一步。按照惯例，美方应在30天之内做出接受磋商答复，然后双方将在世贸组织展开大概两个月的磋商。如果通过磋商仍无法解决争端，那么中国有权采取争端解决机制的第二个步骤，即要求成立专家组对此案进行裁决。

　　实际上，近几年来，美方对中国采取反倾销反补贴贸易壁垒不止于此。

　　自去年11月到现在，美国连续发起了5起针对中国产品的“反倾销和反补贴”合并调查，包括铜版纸、标准钢管、薄壁矩型钢管、复合编织袋和非公路用轮胎5种产品受到影响，直接涉及中国8.5亿美元的出口和500多家企业的7万人就业。

　　对此，商务部副部长高虎城曾经表示，美国从2006年11月起不断发起针对中国的“反倾销和反补贴”合并调查，这“完全违背世贸组织相关规定”，对中美经贸关系影响深远，也与当前全球贸易救济案件下降的趋势是背道而驰的。既违反了美国法院的判定，也违背了23年来不对所谓“非市场经济”国家开启反补贴调查的惯例。

　　高虎城认为，在当前美国不承认中国市场经济地位的情况下，对倾销的计算采用的是替代国的做法，开启双反调查和采取措施必然会导致重复征税，这是完全违背世贸组织相关规定的。同时国内贸易专家也告诉记者，美国在进行反补贴的调查中存在技术和计算方面的重大失误，中方已多次重申，积极地抗辩，针对美方在反补贴调查当中的严重失误，中方保留作为世贸组织成员的所有权利。