交界地带反假币的临沂经验

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　　商贸经济发达是地处鲁苏豫皖交界地带的山东省临沂市的一个亮点。在商贸经济发达的城市，在货币流通的重点区域建设反假货币工作网络，是人行临沂市中心支行在建成农村反假货币网络的基础上，推进城市货币反假工作的又一新举措。

　　一

　　上世纪八十年代中期开始，临沂市逐渐发展成为一个全国闻名的商品集散地。截至目前，该市大型专业批发市场已达45家，年交易额突破500亿元，规模居全国同类批发市场前三位。在这些批发市场内，每天都有20多万客流，现金收付量达100亿元。庞大的人流和现金流，给人民币反假工作带来极大的挑战。

　　据不完全统计，2006年仅在批发市场就发生假币案件76起，涉及金额16万元，给业主带来经济损失12万元；因人民币真伪问题引发纠纷40多起，不仅市场经营秩序受到影响，而且市场的信誉也受到一定程度的冲击，加强这些重点区域的反假货币工作已成为急需解决的迫切问题。

　　但是，在方圆近12平方公里的庞大市场内，面对1.8万业主，开展反假货币工作面临着现实的困难。首先，所在地人民银行承担着全市资金调拨和全辖的现金管理等工作，工作任务繁重和人员缺乏的矛盾十分突出，单纯依靠人民银行开展反假货币工作力不能及。其次，分布在市场中的金融机构也同样面临着难题，临柜人员主要精力忙于结算及现金服务，很难腾出精力专题开展反假货币工作；再次，由于缺乏具体的办事机构和紧密的联络机制，工商、公安、银行等部门基本是各自为战，反假效果不够理想。

　　二

　　面对现实，人行临沂市中心支行经过深入研究，借鉴农村反假货币工作网络的成功经验，找准各有关部门的利益结合点，按照“部门联动、预防为主、重在长效”的总体思路，提出以工商管理部门为依托，以公安、工商、金融等部门为主力，以大型批发市场为切入点，有计划、分步骤地在城区建立宣传、培训、咨询、打击四位一体的城市反假货币工作网络，逐步构建宣传到位、防范有效、打击有力的城市反假货币的长效机制。

　　临沂的具体措施包括：一是在交易规模大的市场工商所内建立反假货币工作站，由工商所长担任站长，市场内派出所副所长、金融机构负责人担任副站长，具体负责反假货币的日常工作。二是借鉴工商行政部门通过行业组长进行分级、分片市场管理的成功经验，以市场内行业组长为主体，建立一支威望高、信誉好、贴近市场群众，具有较强辐射带动能力的宣传队伍。三是工商行政管理部门将自觉拒绝持有、使用假币等内容纳入“光彩之星”和“文明经营户”等诚信经营评选活动考核内容，市反假货币联席会议办公室定期对主动上缴假币、提供假币案件线索的先进人物和事迹进行通报表彰和现金奖励，通过媒体及时予以宣传报道，建立反假货币工作的激励机制。

　　三

　　临沂市政府有关领导十分重视此项工作，市政府转发了人民银行等部门联合制定的《关于加强城市反假货币网络建设的意见》，提出要把城市反假网络建设作为规范市场秩序、维护地方形象、推动经济又好又快发展的一项重要工作来抓，并纳入了市政府工作日程。

　　由于找准了各部门履职的结合点，反假货币工作网络建设成效明显。工商管理部门负有管理、监督职能，市场反假工作部署更有约束力；反假货币宣传队伍是行业大户，具有公信力，同时贴近市场群众，宣传更加及时便利；由反假货币工作站作为宣传培训的日常机构，减少了人民银行和金融机构的工作量，实现了宣传工作的制度化、经常化。