杭州和深圳拟征收“交通拥堵费”改善空气环境

　　杭州深圳拟收“交通拥堵费”

　　收取“交通拥堵费”全球风靡。近两年来，国内多个城市不断爆出将收取“拥堵费”的消息，由此引发的争论不绝于耳，但至今没有一座城市征收“拥堵费”。

　　不过，最近这个局面将可能被杭州或者深圳打破。

　　日前，从杭州和深圳分别传出消息，两个城市将部分收取“交通拥堵费”，以缓解城市交通压力，改善城市空气环境。

　　征收区域

　　杭州：在西湖风景区征收

　　30多万辆机动车每天在杭州的主城区川流不息，而且每年还以5万辆的速度在飞速增加，高峰时期的道路拥堵不仅影响市民出行，而且影响杭州的旅游环境。

　　去年11月，杭州为此专门召开会议，提出征收“交通拥堵费”议案。经过半年多的酝酿之后，将付诸实施。

　　近日，“城市公交规划及城市慢行系统规划主题展”正在杭州规划局展示，其中，《西湖风景区综合交通规划》（以下简称规划）对收取“交通拥堵费”有所涉及。

　　《规划》的执行将采取渐进式。近中期将采取分区分时段进入风景区收费和凭通行证进入的管理措施；而远期将逐步向全区全时段进入风景区收费和凭通行证进入的管理措施演变。

　　《规划》还将根据风景区遗产的重要程度，以及交通拥挤、污染程度来划分等级不同的交通管理区，通过设置交通管理站将各区分开。

　　风景名胜区将分为四个交通管理区和一个交通管理协调区。四个交通管理区分别是“西山”区、“南山”区、“湖”区和“城”区。

　　“西山”区是指景区内以五老峰隧道、吉庆山隧道、灵溪隧道构成的西南半环路周边及其以西的区域，“南山”区是指景区内以九曜山隧道、玉皇山隧道、万松岭隧道构成的南半环路周边及其以南的区域，“湖”区是指由环西湖的北山路、杨公堤路、南山路、湖滨路构成主环路周边及其围合的西湖。

　　以上三个区今后将成为拥挤收费和通行证进入管理的实施范围。“城”区指风景名胜区界线外的湖滨地区。

　　征收对象

　　深圳：只对小汽车征收

　　和杭州一样，深圳对城区的交通拥堵问题非常烦恼。一年前，深圳市副市长张思平就曾对媒体宣布，深圳正在研究征收“拥堵费”的方案。

　　不过，深圳在征收“拥堵费”方案的制定方面没有杭州的速度快。据张思平介绍，该“交通拥堵费征收方案”将进入认证阶段，深圳市拟对特定时段驶入特定区域的小汽车征收专门费用。目前，该方案还没有公示。

　　深圳地理格局较为特殊，呈东西长、南北窄带状。据了解，深圳现有可行车道路2174公里，而汽车数量却增长迅速。近年来深圳汽车数量以每年20%速度增长,今年3月，汽车保有量突破100万辆，成为继北京、上海等城市之后，少数汽车数量达百万辆的城市之一。如此情况下，交通自然不堪重负。

　　据深圳市规划局出台的方案介绍，“交通拥堵费征收方案”即将进入认证阶段，随后进行公示，收费的具体环节将在公示期征求市民意见。

　　面对外界的争论，张思平说，征收交通拥堵费的目的是引导小汽车上路的时间段和区域，让道路资源得到更好的利用。同时，对于占用道路资源多的小汽车使用人征收费用，对于乘坐公共交通出行占用道路资源少的乘客不收费，也体现了“多使用多付费”的原则，凸显公平。

　　延伸阅读

　　征收“拥堵费”早已流行

　　“交通拥堵费”早已在欧美地区流行，不过世界上最早吃螃蟹的是新加坡。1975年，新加坡就开始在市中心6平方公里的控制区域征收“交通拥堵费”，除公交车辆外，进入收费区的车辆每天收费3新元。

　　2003年2月和今年8月，英国伦敦和瑞典首都斯德哥尔摩，也先后开始对市中心的车辆征收此项费用。据了解，伦敦主要针对进入“拥堵区”的大卡车和豪华轿车等大排量车收费。伦敦对进入市中心的小车征收交通拥堵费后，每天进入市中心的小汽车减少20％—30％，公交车因此较以前提速25％。

　　另据美国媒体报道，纽约计划对交通高峰时间进入市中心曼哈顿地区的车辆收取“拥堵费”，对非周末时间6时至18时进入曼哈顿地区的车辆收取“拥堵费”，每辆轿车收费8美元，每辆卡车收费21美元，美国政府已同意为此计划提供3.54亿美元资金援助，纽约可能成为美国首座收取“堵车费”的城市。 (来源：新闻晚报)