人大研究所报告：为宏观政策调整提出四大建议

　　中国人民大学经济研究所22日发布的《全球宏观视野下的中国外贸与外资》报告，针对我国经济内、外部失衡的现状，提出了包括汇率、税收政策改革，开放金融服务业，有效管制资本流出，消除金融风险等四项政策调整建议。

　　报告首先建议加大人民币升值幅度，认为这一方面能够推动我国对外贸易结构的改善，一方面能配合国内产业结构的调整政策，降低进口成本，以及国内产业升级、新产业成长成本。同时，报告建议加强知识产权保护，完善金融体系，增强国内对较高技术含量的资本品和外国直接投资（FDI）的吸收能力。

　　其次，报告认为，在外贸战略和政策方面，应当摆脱“为平衡而平衡”的政策选择。具体措施可以表现为：通过出口退税、补贴或出口关税政策的调整，引导国内生产结构的变化；通过进口关税和非关税政策的变化，配合一定的进口鼓励政策，促进高技术含量的资本设备、中间产品的进口；同时有选择地利用双边和多边框架下的贸易政策协商和调整，降低贸易摩擦的负面影响。

　　报告还建议对资本账户和外汇管理体制进行深刻调整———在资本流入的管理政策上，由简单限制转向强调资本流入管理的规范性；在资本流出方面，不应出于缓解短期升值压力考虑而轻易放松对资本流出的管制。

　　最后，报告认为，注意缓解和消除金融风险相当必要。由于在特定外汇管理体制下，资本流动性提高最终可能表现为货币当局资本负债表的币种结构失衡。所以，报告建议调整汇率和外汇管理的主体，使央行逐步从汇率管理职能中脱离出来。在扩大人民币汇率波动幅度过程中，让汇率风险将逐步从货币当局转回私人部门。