成思危：社保体系应追求全面系统适度公平有效

　　全国人大常委会副委员长成思危日前在中国社会保障论坛第二届年会上表示，建立覆盖城乡居民的社会保障体系是全面建设小康社会的必然要求，这一体系应当力争实现全面、系统、适度、公平、有效。

　　成思危认为，“全面”是指要建立覆盖城乡全体居民的包括养老、医疗、失业、其他（包括工伤、意外事故、生育等）四个方面的社会保障制度。“系统”是指政策、制度和体制要健全完善，我国的社会保障体系应该包括四个方面的社保制度以及社会保险、社会救助、社会福利和商业保险等四个层次，政府、单位（或集体）、个人和社会四支力量。“适度”是指要按照社会公平和可持续发展的理念，确立与我国经济发展水平和财力相适应的保障水平，按照政府和单位能承受、个人能接受的原则，建立社会保障费用在政府、单位和个人之间合理的责任分担机制。“公平”是指要按照公共服务均等化的要求，注意代内公平和代际公平，努力实现社会保障资源在城乡居民、不同社会群体、不同地区、不同行业之间的合理分配。“有效”是指政策制定、制度设计、经办管理、基金监督都要科学有效，真正达到保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续的要求。

　　成思危表示，如果社保制度不科学、不合理、不可持续，国家和相关的社会群体将会承担巨大的代价。因此，在社保体系的建设完善中，要深入落实科学发展观，充分吸收国外有关社会保障的理论研究成果，并结合我国传统文化中关于社会保障的理念，在实践中不断总结经验，逐渐形成符合我国国情的社会保障理论。（白天亮、徐笑古）

　　新华网北京9月22日电（刘铮　汪恩民）全国社会保障基金理事会副理事长王忠民22日透露，截至今年6月底，全国社保基金规模按市值计算已经超过4000亿元。

　　王忠民在中国社会保障论坛上透露，全国社保基金建立以来，按时间加权计算，累计年均实现收益率3．89％，累计年均经营收益率6．88％，分别是同期年均通胀率的2．84倍和5．02倍。

　　多年改革与发展的实践证明，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，必须坚持"广覆盖、保基本、多层次、可持续"的十二字方针。广覆盖，就是要不断扩大社会保障的覆盖范围，尽最大可能为城乡全体居民提供保障服务；保基本，就是要使保障标准与我国现阶段生产力水平相适应，实行以保障基本生活为主的社会保障；多层次，就是既要发展基本社会保障，也要发展各种不同类型的补充保障；可持续，就是要建立社会保障可持续发展的长效机制，实现社会保障制度稳定运行。详细

　　社会保障作为社会的安全网和减震器，是促进经济社会发展不可替代的制度安排，也是构建和谐社会的重要内容。改革开放以来，我国社会保障体系不断完善，养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险以及城市低保等社会保障核心制度基本建立。近年来社会保险覆盖范围不断扩大，基金支撑能力进一步增强。截止2007年6月底，养老、医疗、失业和工伤四项保险参保人数均突破1亿人，其中养老保险参保人数接近2亿人。详细 (来源：人民日报)