大庆：以创新实现可持续发展

　　记者 王晓欣

　　目前，大庆已进入后采油期，油产量每年正以下降二百万吨速度萎缩，针对资源自然递减的历史规律，大庆人未雨绸缪，明确提出了“创建百年油田”的口号，开始了“二次创业”，大力发展非油、非国有“两非”经济，力争实现长久繁荣。

“非油”经济占地区生产总值的比重已超过35%。大庆市经济转型、体制转轨、功能转换，实现可持续发展的关键时期，给金融业创造了新的发展机遇，同时，也提出了严峻的挑战。

　　1959年9月26日，第一滴原油从松基三井喷出，大庆这座“油城”从此诞生了。英雄的大庆人通过“一次创业”，在一片荒原上开发建成了世界级的特大油田，连续多年石油高产、稳产，造就了大庆的辉煌。2006年度，大庆油田有限责任公司以410．52亿元的纳税额连续第七次折桂。但作为一个资源型城市，无法逃避资源自然递减的历史规律。大庆人未雨绸缪，明确提出了“创建百年油田”的口号，开始了“二次创业”。大庆在“二次创业”的道路选择上，如何贯彻落实科学发展观，合理地确定大庆未来的发展道路，实现可持续发展，续写辉煌，成为人们关注的焦点。

　　油经济一柱擎天

　　初次来到大庆，就会发现这样一种现象，随处可见“磕头机”的身影，不管是居民楼前、马路边、公园里，或是宾馆、机关单位的院子里，都会看到“磕头机”在不停地工作。据悉，共有3万多台“磕头机”广布于辽阔的油田上。这样的场景不禁让人深切地感到，大庆是一个油田和城市交融一体不能分割的城市。

　　大庆市的经济结构极具特殊性，在1600多亿元的全市生产总值中第二产业占比高达85%，第三产业占比仅在10%左右，第一产业占比约5%。而在全市的工业增加值中石油行业一股独大占比超过80%，第二大产业石化行业占比还不到10%，其他行业中则没有占比能超过2%的产业。可以说，大庆油经济“一柱擎天”。与其他综合型城市相比，大庆经济表现出了独有的高水平、低财力，大石油、小接续，深计划、浅市场等特点。

　　目前，大庆已进入后采油期，油产量每年正以下降二百万吨速度萎缩。大庆提出了在力争原油稳产和长期开发的基础上，集中精力大力发展非油产业和非公有经济，推动资源型城市向综合型城市转变，由矿区型城市向生态型城市转变，由自我服务型城市向区域中心型城市转变。大庆从油经济“一柱擎天”，转向多种产业并存，打造新的产业格局，形成石油、石油化工、地方经济“三足鼎立”，这是大庆实现“二次创业”，实现可持续发展的方向。

　　在实施东北老工业基地振兴战略的大背景下，国家考虑把大庆列为石油城市经济转型试点，将给予一些特殊的政策扶持。在东北老工业基地振兴项目中，第一批有5个项目落户大庆，第二批又有5个项目被列入国家老工业基地振兴计划，这些为大庆创造了一个新的发展机遇。黑龙江省今年提出“哈大齐工业走廊”产业布局规划，也为大庆发展创造了空间。中俄关于原油管道的前期工作进展顺利，越来越接近具体的实施阶段。中俄输油管启动后，为大庆发展石化产业带来生机。

　　“地上”与“地下”经济的“赛跑”

　　发展非油、非国有“两非”经济，是大庆实现长久繁荣的核心任务、战略任务，也是紧迫任务。大庆的“二次创业”，可以说是“地上经济”与“地下经济”的一次“赛跑”。目前，大庆地方经济正在不断发展壮大，“非油”经济占地区生产总值的比重已超过35%。

　　石化工业是大庆最大的接续产业。近几年来，经过不断扩能改造，相继建成120万吨加氢裂化、80万吨乙烯、30万吨复合肥、20万吨高压聚乙烯等一批大项目。大庆市现有大中型石化企业14家，已形成集炼油、化工、化纤、塑料为主体的化工产业群，2006年规模以上石化企业实现增加值90.4亿元，同比增长16.3%。“一手牵油田，一手牵高科技”是大庆大丰科技集团有限公司经营模式的形象描述。公司成立于1995年，目前，公司形成了“石油专用装备产业蓬勃发展、油田化学产业方兴未艾、现代农业产业旭日初升”的稳定业务格局和良好的发展态势。

　　目前，大庆形成了石化和农产品加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息“1+5”的接续产业发展格局，金锣、奥维、华科、日月、惠尔康等一批企业迅速做大做强，创建了大豆产业园、精细化工园、皮革城、轻纺城、石蜡工业园、橡胶工业园、注塑城、塑编城等19个优势产业园区，初步形成了产业集群。2006年全市地方工业实现增加值152.9亿元，同比增长36.8%，占全市工业比重达到11.3%。

　　大庆是全国重要的乳业基地、畜牧强市、绿色食品强市、水产品大市，有10大国家级龙头企业、108个农业高科技示范园区，大庆现代农业初露端倪。大庆市形成了万寿菊、红干椒、葵花籽、苇草等15个特色产业区。绿色特色种植面积发展到260万亩，占耕地的37%，绿色食品产量达到70万吨，获得国家和欧盟认证的绿色食品标识60个。

　　从大庆目前情况看，石油企业仍将保持较高生产水平，可以掩护和支持接续产业加快发展。大庆市水、电、讯、路等基础设施齐全完善，发展石化、食品等工业有较好的产业基础，这些都为大庆可持续发展创造了条件。

　　金融业面临对机遇与挑战

　　大庆市经济转型、体制转轨、功能转换，实现可持续发展的关键时期，给金融业创造了新的发展机遇，同时，也提出了严峻的挑战。一是中油公司财务结算管理体制改革后，资金由集团公司统一管理，大庆市商业银行贷款余额大幅度减少，各家商业银行信贷业务萎缩，经营受到很大影响；二是大庆市经济结构调整不断深入，金融业特别是国有商业银行原来的经营观念、服务理念和发展重点跟不上经济的发展步伐；三是国有股份制商业银行管理权限的上收，使金融机构基层行经营上缺乏灵活性；四是客户需求不断多样化，对金融产品和服务创新的要求越来越高，对风险控制的能力要求越来越高。

　　大庆石油及上下游行业的蓬勃发展为大庆市的商业银行业带来了较为充足的资金来源，近年来金融机构本外币存款余额呈持续上涨趋势，截至2007年8月末，本外币各项存款余额为1040亿元，各项贷款余额245亿元。不发达的非油经济对存款来源相对充足的大庆商业银行业来说又意味着什么呢？从不利方面看，一是存贷比过低，资金利用效率低下。截至2007年8月末，存贷比只有24%，大大低于资产负债比例管理的75%的上限，也大大低于全国平均水平；二是定期存款占比多，运营成本高；三是石油行业的波动对银行资金来源波动影响大，商业银行可持续性增长缺乏稳定的根基。面对不利条件，大庆金融业有如下几个选择：加快向现代零售银行的战略转型步伐；拓宽资金利用渠道，进行金融产品创新；充分利用扶植发展中小企业客户的空间。大庆市商业银行还可从积极培育优质的中小企业和微小企业客户入手，大力发展中小企业和微小企业贷款业务，活跃地方经济，促进大庆市经济结构向平衡发展，最终实现拓展银行资金运用的空间，提高资金运用的能力。

　　在采访中记者发现，大庆金融业加快了金融产品的创新步伐，提高了金融企业的服务水平。工行大庆市分行行长杨秀芬介绍说，针对地方经济和石油石化企业的发展走向，切实提高机构、资金、技术、产品、人员等各种资源的配置效率，加快调整区域、业务、客户等经营结构，切实构建突出优势和注重特色的区域化发展布局。大庆市商业银行行长关喜华说，该行明确“三个立足”的市场定位、打造一级法人“决策链短”的企业品牌，夯实发展基础，走“社区银行”的发展道路。设立了贷款“绿色通道”，满足客户“急款急办”的需求，在贷款审批上，实行了“10日回复制”，贷与不贷10日内给予客户明确的答复，有效缩短了审批时间。农发行大庆市分行则把农业中小企业作为农发行信贷支持的重点，着力解决融资难、规模小、竞争力弱等问题。大庆农村信用社在支持重点上，向特色农业倾斜，坚持“农转牧”战略，支持畜牧业“半壁江山”战略的实现。在贷款方式上，推出了农户小额信用贷款、农户联保贷款和“一证通”贷款，简化了贷款手续，解决了农民贷款难问题。可以说，大庆金融业正紧密结合大庆实际，疏通货币政策传导渠道，灵活运用货币政策工具，努力寻求中油集团财务公司与地方商业银行的合作模式，充分运用本地存差资金。

　　走进大庆油田历史陈列馆大门，首先映入眼帘的是主题雕塑“起点·永续”。大庆的起点就是创新，没有创新，就没有大庆，同样，没有创新，没有可持续发展，就没有大庆的未来。