新内阁“献金问题”缠身 福田能主沉浮?

　　内阁大臣频频曝出的“献金丑闻”将安倍拉下马，刚刚履新的福田内阁又爆出类似新闻。

　　据日本媒体27日报道，日本福田新内阁的文部科学大臣渡海纪三朗和防卫大臣石破茂出现了类似的“政治与资金”问题，这令福田政府陷入尴尬境地。

　　分析人士认为，对于根深蒂固的政治腐败福田或许难以解决，但他在竞选期间表示出的经济改革意愿却能为他带来支持率。

　　福田决心整治“献金丑闻”

　　福田首相27日上午在首相官邸分别会见渡海和石破，要求他们诚实地向国民作出说明。此后，渡海对新闻界说，他不认为违反了《政治资金规范法》，但将退还所有政治捐款。石破也表示，他将尽快就有关情况作出说明。

　　渡海的政治资金收支报告显示，他担任代表的自民党兵库县第十选区支部分别在2003年和2005年的众议院选举中接受了当地一家建筑公司100万日元（1美元约合115日元）的捐款。

　　石破个人2004年向其政治资金管理团体“石破茂政经恳话会”捐赠1050万日元，但却没有将这笔钱作为没有金额上限的特定捐款在政治资金收支报告中记载。《政治资金规范法》规定，个人向政治资金管理团体的捐款金额上限为1000万日元。

　　福田首相上任后表示，恢复国民对政府的信任非常重要，他将致力于解决“政治与资金”问题。他还在首次内阁会议上发表谈话说，内阁大臣应严格依法管理政治资金，如被指出存在问题，必须履行责任，作出说明。

　　法律形同虚设

　　粗略计算，安倍任期卷入政治丑闻的大臣多达9人，而农林大臣松冈利胜在曝出政治资金丑闻后更是在寓所内上吊自尽。安倍之前的几届自民党政府也颇受“献金丑闻”的困扰。

　　对于层出不穷的丑闻，自民党也想尽办法补救，但法律在政客面前显得形同虚设。

　　二战后，日本政界的金钱丑闻一直贯穿整个日本的社会发展，日本政府也看到了愈演愈烈的政治腐败。1948年7月，日本政府制定一部《政治资金规范法》，目的是抑制政治上的腐败行为和资金授受的不正当行为，谋求政治资金公开化，实现“政治净化”。

　　1990年4月，选举制度审议会提出“政治改革方案”，但一年多以后又出现了一系列政治腐败丑闻，最终导致自民党政权垮台。

　　自民党倒台后曾痛下决心要进行改革。比如，为防止出现丑闻，政治选举资金筹措从募捐改为在税收中设专项资金进行划拨、杜绝政客游说等。自2000年1月开始，修改后的《政治资金规范法》附则中规定，政党和政治团体以外的所有针对政治家个人的捐款行为全被禁止。由于各政党的地方支部仍可以接受捐款，因此这一法律实施之后不久，日本各政党的地方支部如雨后春笋般地大量增加，原来接受捐款的政治家个人也就名正言顺地成了地方支部的负责人。

　　政治腐败难以根治

　　日本的政治腐败是根深蒂固的，有其长期发展的原因，要想根治并不乐观。

　　国内一名专家认为，日本政界之所以会出现如此之多的金钱丑闻事件，其主要原因在于日本存在一个独具特色的“政－官－企”之间的三角关系网，维系这一关系的纽带就是利益：政客们最需要的是政治资金和选票，拥有雄厚资金的企业正好具备了这一条件；企业为政客们提供资金和票源，是为了换取能够承包更多更大的工程项目。政治家受企业的委托出面向相关官僚游说，为支持自己的企业拉项目；而政府官僚则是通过这些政治家来为自己的部门争取到所需的预算或促成有利于本部门的法案成立。这种“政－官－企”相互利用的特殊关系，日本社会称之为“铁三角”。

　　可见日本所谓“民主政治”的本质就是权钱交易，尽管日本多届政府都决心要消除腐败，但这种“铁三角”是很难打破的。

　　改革为福田带来希望

　　福田康夫在执政自民党的党内选举中胜出，进而将登上日本首相的宝座。但身处自民党这个多事之秋，他面临的挑战将是如何化解实力大增的反对党对重大法案的阻挠，又如何带领自民党挽回民众的支持。

　　虽说福田对根深蒂固的“政治献金”问题难以立马解决，但是他的“结构性改革”让人们看到日本经济复苏的希望，这也是他争取支持率的杀手锏。

　　福田康夫在此前短暂的竞选战期间曾表示，将贯彻小泉和安倍等前任执行的大部分经济政策。但他也表示要“彻底”解决这些政策在退休金、老年人护理、农村地区和小企业生计等方面产生的问题。分析师认为，这意味着政府会增加公共开支，进而将分流用于提升日本经济效率和竞争力的资金。日本著名基金公司DIAM国际日前发表报告也认为，福田康夫担任首相有利于日本经济发展。

　　日本金融特任大臣渡边喜美周三还表示，福田康夫领导下的政府，仍将把加强东京作为国际金融中心的地位作为首要任务。一些外国投资者和其他批评人士曾表示，日本作为金融中心的地位恐会沦落。