5家产业基金获批 产交所拟设特别会员制

　　国务院近期批准筹建广东核电新能源基金、上海金融产业基金、山西能源基金、四川绵阳高科基金，以及中新高科产业投资基金，五家基金总规模高达560亿元。这是继去年年底特批的渤海基金之后，第二批获批的产业基金。

上海联合产权交易所副总裁吴红兵向上海证券报表示，上海产权市场本身拥有各个行业的挂牌项目资源，随着产业基金的获批筹建，上海联交所将考虑把该批产业基金作为特别会员对待，针对该批产业基金的特点设立特别会员制度为其服务，他们需要的挂牌信息，联交所直接可以提供，然后根据产业基金的投资需求，将同一行业的各种挂牌项目经过筛选后捆绑成资产包，供其选择投资，并尽可能为其提供优惠措施。

　　发改委财政金融司在一份报告中指出，基础设施基金是发展产业投资基金试点的重要方向；产业基金发展的重点应由区域化转向专业化。报告认为，在我国，区域化基金容易被地方政府掌控，不利于宏观调控。因此，即使是支持国家重大区域发展战略的基金，也不应仅限于本区域选择投资项目，而应通过专业化的管理，控制投资风险并提高投资的效率。

　　据了解，与此前的渤海产业基金一样，上述产业基金基本带有较强的行业和地域色彩：广东核电基金、山西能源基金专注于行业投资；上海金融基金立足上海金融中心定位，参与全国产业并购；绵阳高科基金被冠以西部开发概念；而中新高科产业基金，重点投向中国新加坡苏州工业园。就规模而言，上述五只基金中，除上海金融基金为200亿元、绵阳高科基金为60亿元，其余基金规模均为100亿元。

　　在谈及上海金融基金时，上海某知情人士感慨地表示“走了不少弯路”。比如，上海通过几年筹备后，上报的是长江产业基金，投资范围不限。有关方面未批。后来针对上海的发展定位，又改成金融产业基金，参与全国产业并购。该人士坦言，目前我国产业基金的发展仍处于探索阶段。由于金融产业基金本身较复杂，其操作模式还需要进一步研究、准备。

　　而据四川绵阳市发改委相关人士介绍，绵阳高科基金将主要投资于中国（绵阳）科技城、四川省，并立足西部，面向全国的企业或项目。其投资方向主要是高新技术产业、国家军转民产业、环保产业、科技城建设及中国西部城市基础设施建设项目。该基金将完全按照市场化模式运作，其募集对象主要包括投资公司、金融机构、大型实业企业集团等机构投资者。目前，已有一些公司表达了明确的认购意向。

　　“我们集团正密切关注该产业基金的最新进展情况，国务院也正在等待方案的上报。”长虹集团资产管理部部长杨军说，“但对于该基金究竟会由谁发起怎么运作，一切都还没定。但不管怎么说，这60亿资金都是需要去募集的。而作为拿钱出来的投资者，肯定是要有一定的投资回报的，这就要求这只产业基金在促进产业发展的同时必须能够实现盈利。”

　　国家发改委财政金融司副司长曹文炼此前曾表示，我国支持发展产业投资基金。在天津渤海基金于去年年底获得特批之后，全国各地加快了产业基金项目的报批进度。然而，酝酿多年的《产业投资基金试点管理办法》却迟迟无法出台。据一位参与该办法起草的人士称，分歧在于相当一部分意见认为，产业投资是一个不太需要政府介入监管的行业。在这样的情况下，国家发改委选择了边试点边制定规则的方法，以试点的经验促进规则的完善，同时在试点中体现新的管理思路。

　　去年12月，国家发改委主任马凯在主题为“产业基金和政策环境”的内部论坛上，为下一步的试点工作定下基调：发展产业投资基金需要“从试点起步”，试点的原则将是“多形式、少数量、重市场”。上海社会科学院经济研究所研究员陈维教授以上海为例指出，上海定位为国际金融中心，需要的不仅仅是更多的外资银行，而是金融创新的丰富程度。通过筹建上海金融产业基金，一方面可以增强上海的金融创新能力，另一方面可以通过并购重组的方式，使上海的先进制造业结构向更加高端的方向发展。当然，产业基金筹建过程中会遇到各种各样的具体细节问题，这就需要国家出台相关的办法给予指引，或者可以借鉴国外比较成熟的产业基金操作模式，并结合中国的特点，将产业基金重点投资在当前国家重点发展的产业，配置在具有一定竞争力的产业或是具有一定提升空间的核心产业体系中。