确保奶业持续健康发展

□本报记者 王栋琳

　　
　　
　　国家发改委昨日表示，要采取一系列政策措施，恢复奶农信心，促进奶业增长方式的转变，全面提升我国奶业的质量、效益和竞争力。

　　
　　发改委针对日前颁布的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》表示，从优化农业结构、增加农民收入、改善居民膳食结构的需要出发，要促进奶业持续健康发展。

　　
　　去年以来，受多种因素影响，我国奶牛养殖效益大幅下降，部分奶牛养殖户亏损，个别地区出现宰杀母牛犊现象，已严重影响奶业的正常发展及奶业基础。政府对此高度重视。

　　
　　发改委表示，近期我国奶业出现波动，直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低，深层次原因则是奶业各个环节存在问题的集中表现：一是养殖方式较为落后，良种覆盖率和单产水平低。二是乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理。三是乳品加工企业恶性竞争，市场秩序不规范。四是质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实。五是消费群体培育滞后，市场开拓不力。

　　
　　但发改委认为，我国奶业仍有很大发展潜力。虽然近年我国奶类人均占有量上升很快，但与世界平均水平100公斤、发达国家平均水平300公斤相比仍有很大差距。目前出现的矛盾和问题，是发展进程中结构性矛盾和体制性问题的表现，而并非供大于求。我国奶业发展正处在从单纯数量扩张阶段向整体优化结构、提高产业素质和产品竞争力阶段转变的关键时期，必须及时采取有力的应对措施，确保我国奶业的持续健康发展。

　　
　　针对我国奶业发展中存在的问题，《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》提出了扶持奶业发展的政策措施，主要包括：

　　
　　一是加大奶牛良种补贴力度。中央财政奶牛良种补贴政策范围扩大到全国。二是实施后备母牛补贴政策。对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛每头一次性补贴500元。三是将牧业机械和挤奶机械购置纳入财政农机具购置补贴范围。四是完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策。五是建立奶牛政策保险制度。政府对参保奶农给予一定的保费补贴。六是支持建设标准化奶牛养殖小区。七是加强对奶牛养殖农户的信贷支持。八是完善奶业产业政策。

　　
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