黄金周：如果换种放假法

　　第25个黄金周刚刚落幕，但有关“黄金周长假”的存废之争却再度升温。

　　1999年，国务院修订发布《全国年节及纪念日放假办法》，将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，形成7天长假。从“黄金周”持续攀升的统计数据可见，长假对拉动内需的作用有目共睹；但由集中消费衍生的一连串问题也开始凸显，越来越多的老百姓已厌倦人满为患的“黄金苦旅”。

　　存还是废？暂且先不讨论。毕竟，这非一项简单工作，必须经过慎重研究。

　　休假政策短期内似乎还不会改变，但是，不妨让我们先来预测几种可能性———如果没有黄金周，还有什么更好的放假办法？

　　如果长假变短假

　　支持率：

　　可行性：

　　“长假变短假，那我什么时候才能回家？”乍听这方案，家在福建福州的小林就“炸”了。

　　小林说，她的父母是那种生活很有规律的人。自打女儿来上海工作后，老两口就每年“五一”坐火车来上海，“十一”则在家迎接女儿；至于春节长假，全家都先在福州会合，再一道回乡下老家过年———雷打不动。“如果这一改，老爸老妈得犯难了。”

　　早前有消息人士透露，今后可能取消“五一”黄金周，假期天数将分摊到端午、中秋等民族传统节日。国家旅游局相关官员表示，有关新休假制度的具体方案虽已基本确定，但仍未能公布，不过可以肯定的是，重要的民族传统节日将被纳入法定假日。

　　这是全国政协委员、清华大学经济学博士生导师蔡继明带领的假日制度改革课题组提出的方案：转增传统假日制。具体内容为缩短现行的“五一”和“十一”黄金周，将其法定假日由原来的3天减为1天，假期天数分配给清明、端午、中秋、除夕；并将“五一”、“十一”、清明、端午、中秋的假期就近结合双休日，凑成长周末，加上除夕和春节，共同构成中国的假日体系。

　　蔡继明昨日对记者说，课题组于去年年底完成《关于改革我国“黄金周（长假期）”制度的建议》，已呈送全国假日办。报告明确提出：从各项总量统计指标来看，黄金周对消费量的贡献作用正逐年降低；同时各种弊端日益显现，如商家短期成本剧增，服务质量明显下降，对历史文化遗迹造成巨大破坏……“如果实行转增传统假日制，既能保证对假日经济的拉动作用，又避免了集中度假消费的各种弊端，而且还考虑到继承和保护中国传统文化，可谓一举三得。”

　　相对于现行黄金周制度，蔡继明认为，要说他的方案有何弊端，那充其量只是“有九利而仅一遗憾”。遗憾什么？在蔡继明的博客上，24名网友就改革黄金周制度留言，有7条不约而同地表达了他们的“愁”。一位在异地工作的普通公务员留言：“几家欢乐几家愁。从我工作的城市到我家乡的城市需要坐一天的车。一年间，我只能和父母团聚3次。我相信全中国有很多在异地工作、上学的人和我一样……”

　　如果休带薪年假

　　支持率：

　　可行性：

　　以带薪年假代替黄金周的呼声越来越高。日前，中国经济景气监测中心对京沪穗三城市共600余位消费者的调查显示，82.5%的受访者赞成实行法定节日外的带薪长假。

　　其实带薪休假制度早已纳入我国法律。1995年实施的国家《劳动法》第45条规定：“国家实行带薪年休制度，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”不过由于法律规定得比较笼统，实行起来差异很大。

　　政府部门公务员、国企和外企员工，在法定节日外，大多有带薪年假。中华英才网近日一项涉及5000名白领的调查显示，单位根本没有带薪年假的只有1成；不过，超过30%的人无法休假。在外企工作的小张告诉记者，除业务繁忙时休假难以获准外，更重要的是经济原因：“公司规定休年假只能拿基本工资，但在我的年薪中，按工作量计酬的奖金才是大头，休假对收入影响太大。”

　　对人数庞大的进城务工人员来说，享受带薪年假的可能性目前更是微乎其微。安徽来沪打工的翁师傅告诉记者，“我们是干一天活才能拿一天钱，除了春节，大家平时都舍不得休息。”至于带薪休假，“想都不用想。我们一走，说不定连工作都没了，等着干活的人有一大堆呢。”

　　北京市政协委员左立臣曾提出，带薪年假应同样拿到基础工资、岗位工资、奖励工资和福利工资。但复旦大学旅游系教授夏林根认为，我国还是一个发展中国家，在所有行业和工种中都推行这样的带薪年假制度，恐怕不符合国家的经济承受能力。此外，带薪年假如何监管也是个现实问题。

　　社会保障问题专家、上海财经大学教授郭士征不赞成用带薪年假代替“黄金周”，他认为，带薪年假是企业福利，而黄金周是法定假日，两者有本质区别。对于企业福利，国家不能用“一刀切”的方式强制执行，只能给予指导性的原则意见。事实上，国外对带薪年假也没有统一规定，企业都是各行其是：有的可能是每年两次，有的是每年一次。

　　如果错时错地放假

　　支持率：

　　可行性：

　　有一种方案是长假不取消，但不是全国统一放假，而是“错时错地”：不同地区在不同时间放假。

　　在本市一家媒体工作的陈先生一听就摇头：“这个"十一"，我会了初中、高中、大学同学，多开心。如果大家放假错开，到哪找这么好的聚会时机？”

　　“最关键的是，如果放假不统一，操作起来会很麻烦，而且没有有效的监督机制，很可能让黑心企业主有机可乘，使得员工无法享受法定假日的好处。”陈先生不无忧虑。

　　不过，南京公务员姚先生倒是很赞成。“刚工作时，还有兴致在长假期间出游，吃了几次亏后，学乖了，哪儿也不去，就在家休息。放假错开的话，我一定可以体验真正的旅游乐趣。”

　　“我不主张完全错开，但主张部分错开。”中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦建议，维持目前黄金周的总时长，保证有几天共同假期，其余时间分片集中休假。比如将全国分为A、B、C休假区，假定广州和周边地区为A区，上海和周边地区为B区，北京和周边地区为C区，分区分期轮休，A区9月26日—10月2日休假，B区9月28日—10月4日休假，C区10月1日—10月7日休假……“几天的共同假期非常重要，便于团聚；错开的时间又能缓解全国范围内人口流动对交通、景点的压力；此外，A、B、C等区域相对集中，又保证了大多数人和自己的亲友有一个共同的长假。”

　　如果月月小黄金周

　　支持率：

　　可行性：

　　这是一度引发热议的一项黄金周改革建议，高潮在两年前。当时，国家发改委发布了《2005：双稳健政策下的宏观经济走势》报告。报告中，发改委宏观经济研究院的有关专家提出建议，取消“五一”、“十一”黄金周，同时将每周休息2天改为休息1天，剩余的1天一起移至月末，一次休息4天，变成“月月小黄金周”，并适当延长春节休假时间。

　　建议的出发点很明确，即考虑到黄金周对拉动内需的作用不可取代，改革黄金周需要合理的替代性措施；而设立小黄金周既能最大限度地抚平旅游出行的波动，又可提高消费效率，对消费增长总量不会有负面影响。

　　报告发布后，迅速成为媒体和社会各界的谈资。

　　正方：这样每个月都能出去旅游，比等待黄金周长假好多了。月末有个长假可以避免旅游高峰，外出游玩时相对轻松一些，同时又能多去一些地方游玩，真是太好了。就是时间短了一些，比较远的地方去不了。

　　反方：每周只休息1天，很多学生可能没法休息。因为周末要完成作业，有时还得补习功课，双休的话，学生们至少能休息1天。而且从长假到工作，如果过于频繁，心理上容易无法适应，反倒不利于工作和生活。

　　北京市社情民意调查中心以计算机辅助电话访问形式对全市18个区县的2349位市民进行了黄金周调查，结果显示：27.8%的受访者支持小黄金周，28.2%说不好，而有44%的受访者则明确表示反对。主要问题是，目前在黄金周有出游习惯的，还只是一部分相对富裕的人群；对大多数的工薪阶层而言，出游只能偶尔为之。现在，国际上大多数国家实行的都是双休日制度，倘若每周只休1天，不仅与国际脱轨，还打乱了目前人们的生活习惯。（记者高渊尤莼洁 周楠 林环）

　　随着第25个黄金周落幕，内地再掀对“黄金周”的存废争议。香港《文汇报》报道，从“黄金周”实施9年来持续攀升的统计数据可见，长假对释放潜在的消费需求，拉动内需的作用有目共睹；但是，当国人的休假日高度集中到同一时段，旅游景点和相关公共设施的“超负荷”以及随之衍生的连串问题也开始凸显，社会上改革“黄金周”的呼声日高。报道称，国家旅游局官员透露，现行的休假制度势将调整，有关部门的新休假方案目前已到最后论证阶段，只待上报全国人大审议通过。

　　今年的中秋节，山东省潍坊市政府机关、事业单位的干部职工能够享受一天假期轻松过节，着实让其他地方的人羡慕。

　　今年中秋前，将传统节日定为法定假日的话题又成为媒体的热点。山东潍坊市政府以调休方式为中秋放假的举措，更使中秋作为法定假日呼之欲出。除了个别论者对此提出异议外，几乎都是赞成的声音。传统节日放假真的已是“万事俱备，只欠东风”了吗？ (来源：解放日报)