美促中国反垄断法一视同仁

　　今年12月，第十八届中美商贸联委会、第三次中美战略经济对话将接连在北京召开。昨日，美国副贸易代表巴蒂亚在上海透露了第十八届中美商贸联委会的议题，其中，中国《反垄断法》、《政府采购协议》及旅游市场开放是讨论重点。

　　巴蒂亚与美国商务部代理副部长帕迪利亚前天一同抵达北京，与商务部副部长马秀红进行会谈，讨论了中国今年8月30日获通过、明年8月1日起实施的《反垄断法》及税收、科技等政策变化，但会谈未取得进展。

　　“反垄断要一视同仁”

　　12月11日在北京举行的中美商贸联委会，是一年一度的中美间最高层次经贸会议，今年由国务院副总理吴仪和美国商务部长古铁雷斯及贸易代表施瓦布共同主持。紧接其后，第三次中美战略经济对话将于12月12日至13日召开，吴仪副总理将同美国财政部长保尔森共同主持。

　　巴蒂亚表示，保险、航空、物流和环境等领域将是今年中美战略经济对话谈论的内容。但他并未作过多评述。

　　相对于讨论宏观战略问题的中美战略经济对话，中美商贸联委会商讨的是一些短期具体的问题。巴蒂亚昨日首先提到的就是中国的《反垄断法》，他表示，该法的实施将对美国企业有着重大的影响。

　　“这是一部相当有力度的法律，它的到来可以有效地调控市场。”巴蒂亚强调，“但问题是，中国既然决定采用《反垄断法》，那就必须一视同仁，不能对一些国有企业不适用。”巴蒂亚说。

　　巴蒂亚还透露，在本次会议上，美国方面希望中国完善该法的一些具体细节。“这是中国第一次颁布《反垄断法》，而该法在美国已经有很长的历史，中国政府非常愿意请美国的专家来进一步完善该法。”

　　不过，国内专家指出，《反垄断法》对国外企业最大的影响是在并购上，而且只是对那些希望钻空子的外资机构。事实表明，近年来中国出台的一些新政策并未对外商投资产生明显负面影响。

　　《政府采购协议》望深化

　　另一项重点要讨论的话题便是《政府采购协议》。该协议属于WTO协定中的单项协议，是一个自愿签订协议。由于我国关于政府采购的相关法律并不完善，因此在入世初期并没有参加。

　　也正因为如此，中国在政府采购对外开放方面并不承担义务，因此，西方成员国一直敦促中国加入该协议。在去年的会议上，中国政府已承诺将在2007年12月之前提交政府采购目录，并最快在今年年底加入WTO的《政府采购协议》。

　　巴蒂亚表示，此外，中国对外国电信服务商进入中国所设的过高门槛也将成为讨论重点。“中国政府在上次的会议上表示，会降低外国电信企业在中国的注册资本要求，但一年来我们并没有看到进展，注册的资本依旧高达2.5亿美元，而其他国家只要100万美元。”

　　但在敦促中国的同时，包括美国在内的一些国家自己也在对外国国有企业收购本国企业进行“国家安全审查”，从而对某些领域进行保护。对此，巴蒂亚解释道，“国家安全保护很正常，但需要透明和合理。中国对整个经济进行了保护，背离了国家安全的概念。”

　　另外，在提到上月美国提出的产品安全法案时，巴蒂亚表示，该法案在今年不会被提交表决，而且大部分内容并不是针对中国供应商的。

　　将于本月19日离职的巴蒂亚并没有完全透露自己今后的去向，但他表示可能会来中国发展。