伽利略计划面临考验 欧盟各国博弈内耗失先机

　　本月以来，欧盟相继召开了交通、通讯和能源部长以及财政部长会议，为搁浅已久的伽利略计划尽快全面实施继续寻求资金支持。

　　令欧洲人沮丧的是，尽管一个会议接着一个会议，直到今天欧盟在资助伽利略计划问题上仍未达成一致。德国反对欧盟对伽利略计划的任何资助，认为欧盟代替私有企业资助这样的计划开创了一个危险的先例。荷兰和英国认为资助伽利略计划的款项应来自欧盟科研预算，而不应动用农业补贴预算的余款。法国和西班牙等国则坚决支持用欧盟的资金资助伽利略计划，以保证这一计划继续向前推进。

　　伽利略计划是以意大利著名物理学家伽利略的名字命名的欧洲卫星定位导航系统。这项空间计划于1999年由欧盟委员会和欧洲宇航局共同提出并组织实施，旨在建立欧洲自己的民用全球卫星导航定位系统。该系统现准备投入34亿欧元(总耗资估计达100亿欧元)，计划从现在到2012年，向太空发射30颗人造卫星。2005年，伽利略系统的首颗实验卫星“GIOVE—A”已由俄罗斯火箭发射升空。预计在2009年，该系统的第一批4颗定位卫星将被送入太空。

　　根据设计，伽利略计划必须在2013年之前正式投入运行。该系统建成后将以高精度、高可靠性服务于民用定位领域，其覆盖面积将是美国GPS系统的2倍，定位精度更是比美国GPS系统高出10倍，达到1米左右。打个比方，如果美国的GPS系统只能帮你找到街道的话，那么伽利略系统则可以把你带到家门口。

　　另外，伽利略计划倡导开放式的合作，非欧盟成员国也可以申请加入其中。印度、以色列、摩洛哥、沙特阿拉伯和乌克兰等国都相继加入了伽利略计划技术合作协议。

　　伽利略计划是欧盟一项雄心勃勃的太空计划。然而，欧洲作为一个整体既有优势也有不足。欧盟国民生产总值之和与美国的经济总量旗鼓相当，但欧盟筹款来源多元化，难免会出现“三个和尚没水吃”的扯皮局面。

　　伽利略计划的投资和特许经营权原来交由欧洲8大工业财团掌控，但是面对美国GPS系统这种免费的“可口可乐”，还会有人愿意掏钱购买欧洲的“百事可乐”吗？鉴于此，欧洲8大工业财团对伽利略系统在未来能否赢利一直缺乏信心。加之这些财团之间既有内部利益之争，也有国家间的利益争斗。所以，他们总向欧盟讨价还价，迟迟不肯出手，致使资金长期不能到位，伽利略计划也被一再拖延。

　　为了推动伽利略计划进入实用阶段，最近欧盟打算调整原先的做法，把私营企业投资改由欧盟各国公共财政出资，其中包括用于农业补贴的预算余额，以确保伽利略系统能够如期建成。可是，德国、荷兰和英国等对此均表示反对，这使得伽利略计划的建设又一次陷入困境。

　　对于欧洲来说，实施伽利略计划的目的不仅出于对经济方面的考虑，更是为了获得一种独立自主的战略工具，以打破美国GPS系统独霸太空。

　　然而，欧盟各国间的博弈内耗，已经使“欧洲的GPS”失去了太多宝贵的时间和空间资源。在美国GPS系统不断改进和升级的同时，欧洲各国却还在那里喋喋不休、没完没了地打嘴仗。看来，如果伽利略计划出资问题不能及时妥善解决，那么伽利略计划将难以顺利开展。 (来源：人民日报)