经济增长又好又快 人均GDP新目标并不遥远

　　　十七大报告新提法□新华社“新华视点”记者陈芸

　　胡锦涛同志十七大上的报告，在与会代表和各界干部群众中产生了热烈反响。在讨论报告的过程中，代表和专家们发现了许多新提法、新表述。新华社“新华视点”记者就此进行了初步梳理。

　　中国特色社会主义：从“建设”到“发展”

　　十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。人们注意到，党的十三大以来，“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。

　　在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的，只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。

　　一条伟大道路和五条具体道路

　　中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

　　“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度

　　发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。人们注意到，“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

　　翻两番：由“总量”到“人均”

　　党的十五大、十六大提出，２１世纪第一个十年要实现国民生产总值比二〇〇〇年翻一番，到二〇二〇年，国民生产总值力争比二〇〇〇年翻两番。十六大以来，中国经济的持续高速增长使“翻一番”的目标已提前在二〇〇六年实现。

　　十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。

　　“生态文明”首次写入报告

　　十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

　　“统筹兼顾”多种重大关系，国内国际两个大局摆上重要位置

　　十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。

　　把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”

　　十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。

　　“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”

　　十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。人们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。

　　专家学者乐观预期

　　2020年股市规模将翻两番

　　建议加强金融监管协调以维护市

　　胡锦涛总书记在十七大报告中提出，实现人均国内生产总值（GDP）到2020年比2000年翻两番。业内专家就此表示，作为国民经济核心的资本市场增速将领先GDP，到2020年时，我国股市有望在目前规模基础上翻两番。

　　股市市值将过百万亿

　　“2020年中国人均GDP比2000年翻两番，而股市规模有望在现在基础上翻两番。保守估计，届时中国股市总市值将可能超过80万亿甚至100万亿元。”中国人民大学金融证券研究所所长吴晓求(吴晓求新闻,吴晓求说吧)作出乐观预期。

　　中国股市过去五年可谓突飞猛进，目前股市总市值已接近30万亿元，成为全球第一大新兴市场，在世界上位居第4位；目前中国经济总量也在世界上排名第4位，两者位次相同。不过，吴晓求指出，目前股市市值虽然已经接近30万亿元，但其中大部分未真正自由流通。若把这一因素考虑进去，股市市值规模将打个折扣。“但到2020年时，目前限售股禁售期都已过去，A股市场将成为真正全流通的市场。”

　　“2020年随着人均GDP翻两番，人民生活水平实现全面小康，居民将有更多资金进行投资，资本市场容量更大，将会有大发展。”北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐表示。

　　此外，他也认为，我国资本市场会更加国际化。现在投资者投资海外市场还比较困难，但随着QDII不断推出以及港股直通车即将开通，投资国际化程度将会大幅提高。同时，市场工具品种也会有更大发展，衍生工具将更健全。“随着国民经济和资本市场大发展，中国股市可能会出现黄金十年。”

　　助推人均GDP翻两番

　　“资本市场将在我国GDP实现翻两番目标中发挥重要作用。”吴晓求指出。为此，他认为目前要加强资本市场基础性制度建设，包括健全信用体系、法制制度等，并进一步推进金融体系市场化改革。

　　曹凤岐也认为，为支持实现我国人均GDP翻两番的发展目标，首先要搞好资本市场基础建设，提高直接融资比重。同时，还需要吸收优质上市公司，因为上市公司是资本市场的基础；培育更多大企业上市，加速蓝筹股回归步伐，改善资本市场结构。此外，应该加快发展多层次资本市场建设，推出更多金融工具，完善资本市场融资功能。

　　曹凤岐同时提醒要注意防范风险。他说，银行业已经越来越向混业经营方向发展，分业监管将可能会面临一些问题，因此需要做好综合监管工作。“市场更加国际化，对监管水平提出更高要求。现在资本市场还相对封闭，而2020年外资和机构进入中国会大大增加；中国的金融机构也要走出去，面对国际投资的风险，要注意确保金融安全。”

　　“翻两番”呼唤世界级金融企业

　　国家统计局修正后的数据显示，2000年中国人均GDP为7858元，如果2020年实现翻两番，那么到时候人均GDP应该达到31432元，以目前汇率衡量将可能大大超过3500美元。

　　“这么大的经济总量增长，需要强大的资本支持，不仅要依靠银行体系，也需要更富效率的资本市场支持。”中国社科院金融研究所研究员曹红辉如是说。

　　强大需求将推动金融业发展

　　考虑到汇率因素，国内普遍把3500美元作为衡量工业化发展阶段的划分标准。在人均GDP3500美元的经济发展阶段，经济增长方式将从粗放型增长方式转向集约型增长方式，产业结构中第三产业和服务业将占据主要份额，居民的消费结构升级、总量扩大，消费拉动将对经济的增长起到主导作用。

　　随着我国经济发展水平从初级阶段向中等发展阶段靠拢，传统依靠银行信贷的金融发展模式将面临着向银行融资和直接融资相结合的模式转化。曹红辉认为，目前我国金融市场的发展与实体经济的需求相比还有差距，为此金融改革的步伐要与开放相适应。

　　经济发展阶段的转变，将直接带来融资模式的转变。曹红辉认为，这种转变一方面会极大地推动银行业改革的深化；另一方面，也会增强金融市场的竞争性，为金融市场提供更多层次、多样化的需求，而要为庞大的经济需求提供资本支持，股票、债券等市场就需要增加规模，提高资金的配置效率、定价水平，建立优胜劣汰的退出机制以及收购兼并机制，以满足大规模的收购兼并行为所需要，从而改善企业的竞争力。

　　在专家看来，由于庞大的实物资产需要证券化，因此股票市场蕴含着非常大的历史机遇。

　　中国呼唤世界级金融企业

　　在中国经济总量和居民财富迅猛发展的同时，也呼唤着世界级的金融企业。在报告中，胡锦涛总书记提出，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

　　“应该说，我们有巨大的需求，也提供了这样的机遇，应该会出现世界级的金融企业。”曹红辉表示。

　　“我们必须要出现、而且肯定会出现一批世界级的金融企业。这么一个大国，按照人口水平来看，也要越多越好。但我们还有很多工作要做。”赵锡军也如是说。

　　这是因为，在经济金融全球化的今天，资本在全球进行流动，只有一个发达和开放的金融市场和强大的金融企业，才有助于维护中国在全球金融体系中的地位，维护国家在全球金融市场的竞争力。

　　虽然中国工商银行、中国银行等的市值，在全球金融业中占据前列。但衡量世界级金融企业的标准，不仅仅意味着庞大的资产规模，更需要强大的竞争力，这包括优秀的服务水平和管理水平、强劲的盈利能力、完备的风险控制能力等等。按照这些要求，国内金融企业还有很长的路要走。

　　赵锡军称，金融企业必须立足现在，放眼未来全球，发展目标应该在全球市场，与全球的对手竞争。虽然现在银行主要为国内客户提供服务，面向海外市场面临的挑战也非常大，无论融资结构、管理水平、意识等都要发生深刻的变化。这条路会很艰辛，但一定要走出来。

　　翻两番 翻两番的说法最早由邓小平提出。根据1980年1月16日邓小平在中共中央召集的干部会议上的讲话，这番话并不是邓小平主动向客人介绍情况时讲的。邓小平说：“前不久一位外宾同我会谈，他问，你们那个四个现代化究竟意味着什么？我跟他讲，到本世纪末，争取国民生产总值每人平均达到一千美元，算个小康水平。”（注：《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年：第259页。）也就是在这次讲话中，邓小平开始筹划两个十年翻两番的战略。

　　1982年9月1日党的十二次代表大会开幕词中，邓小平提出：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本经验。”（注：《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993年：第3页。）据此，大会制定了全面开创社会主义现代化建设新局面的纲领和方针政策，确定了从1981年到本世纪末的20年，争取工农业总产值翻两番的战略目标和具体步骤。

　　1984年3月25日，邓小平会见日本首相中曾根康弘时，开始讲“小康社会”。邓小平说：“中国现在的情况总的是好的。这几年一直摆在我们脑子里的问题是，我们提出的到本世纪末翻两番的目标能不能实现，会不会落空？从提出到现在，五年过去了。从这五年看起来，这个目标不会落空。翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会，叫做中国式的现代化。翻两番、小康社会、中国式的现代化，这些都是我们的新概念。”（注：《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993年：第53-54页。）

　　根据邓小平制定的战略目标，中国现代化建设大体分“三步走”：

　　第一步从１９８１年到１９９０年国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步从１９９１年到２０世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步到２１世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

　　中共十四大进一步提出，要在２０世纪９０年代初步建立起社会主义市场经济新体制；２０世纪末国民生产总值比１９８０年翻两番，实现第二步发展目标；同时，也对实现第三步战略目标提出初步设想。

　　中共十五大又将第三步目标进一步具体化：到２１世纪的第一个十年，实现国民生产总值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到新中国成立一百周年时，基本上实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家。

　　中共十六大提出，中国的国内生产总值到２０２０年力争比２０００年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。

　　□本报记者 王栋琳 北京报道

　　胡锦涛总书记15日在十七大报告中提出，实现人均国内生产总值（GDP）到2020年比2000年翻两番。专家认为，以目前中国经济增长的速度和质量来看，这一目标并不遥远。展望未来，中国宏观经济将会更加全面、协调、可持续地增长。

　　这是首次在党代会报告中正式使用这种提法。5年前的十六大报告提到，全面建设小康社会的主要目标是，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。当时，没有使用“人均”一词。

　　对于此次最新的提法，分析师们纷纷表示，这体现出经济增长更注重质量，使居民分享到经济增长的成果。

　　对于实现新目标充满信心

　　十六大以来，我国国民经济不仅增长速度快，而且持续的时间长、稳定性好，经济总量和人均水平均实现大跨越，为实现新目标奠定了坚实的基础。

　　根据国家统计局数据，2003年-2006年GDP年均增速10.4%，不仅比同期世界平均增长4.9%高出5.5个百分点，而且比改革开放以来年均增长9.7%高出0.7个百分点。这是改革开放以来经济增长快、持续时间长的时期之一。

　　国务院发展研究中心宏观部主任张立群表示，对于这一新目标的实现很有信心。目前中国正经历工业化、城市化双加速的时期，而市场化和国际化的进程也在全面加快，发展的条件和机遇很好。中国已经连续4年保持了10%以上的经济增速，而且经济增长没有大起大落，增长的质量和效益也显著提高，经济增长沿着又好又快的方向发展，这为未来目标的实现奠定了坚实的基础。

　　根据国家统计局年鉴，2000年我国GDP为99214.6亿元(修正后)，2006年我国GDP为209407亿元。实际上，如果未来中国保证7.2%的GDP年增速，只要再过10年时间经济总量就可以提前实现比2000年翻两番的目标。

　　经济结构优化

　　根据国家统计局数据，2006年第一、二、三产业增加值的结构比重为3.5：50.7：45.8。2005年我国GDP中三大产业的贡献率分别是6.3%、54.7%、39%。第二产业占据最高比重。

　　张立群预测，20年内中国经济增长的方式和结构也将继续优化。到2020年左右，中国的工业化进程将基本完成，工业占GDP的比重也将稳中趋降，服务业对经济增长的贡献将会显著提高。届时经济增长的全面、协调、可持续性将会提高。

　　分析人士表示，为了实现经济全面协调增长的目标，近年来国家采取了一系列宏观经济调控措施。其中包括加大货币政策紧缩力度，重点解决银行系统存在的过剩流动性；对信贷进行窗口指导，避免投资增长过快倾向；调整出口退税政策，努力改善国际收支不平衡的状况；财政和产业政策也有利于节能减排，缩小城乡、地区经济差距，以及促进内需。未来宏观调控体系将继续完善，促进经济更加协调发展。

　　人均GDP将顺利突破3000美元

　　国家统计局数据显示，2000年中国人均GDP为7858元，如果2020年实现翻两番，那么到时候人均GDP应该达到31432元，以目前汇率衡量将可能大大超过3500美元。而在2006年，人均GDP已经突破2000美元。

　　根据国际经验，人均GDP在进入1000美元到3000美元时，一些国家会进入经济社会矛盾凸显期。对此，张立群认为，拉美国家发展进程中的确曾遇到类似的问题，落入所谓的“起飞陷阱”；但也有别的国家顺利实现人均GDP从1000美元到3000美元的飞跃，例如韩国、日本。目前中国经济增长的背景和现状与拉美国家显著不同，更接近亚洲国家的起飞阶段。

　　当然，目前应该高度重视经济增长中出现新的问题和风险，做好居安思危的预防。但同时，中国经济腾飞将面临更多机遇，也应很好把握。只要做好这些工作，人均GDP突破3000美元将不会是中国经济增长的“坎”。

　　专家展望，从人均GDP来看，到2020年人口增长速度可能放慢，有助于目标的实现。人均GDP在20年内翻两番，一方面综合国力提高，另一方面人民也将更多分享到经济增长的成果，这是以人为本精神的体现。