丹东：辽宁与内地互动的新支点

　　在辽宁省“五点一线”沿海开放带的战略中，一个重要的支点城市便是丹东，它不仅是辽宁对外开放的重要窗口，也是未来东北亚经济圈中的重要支点

　　“时至今日，葫芦岛、锦州、营口、大连、丹东的沿海建设正在紧张有序地进行中,很多人将其视为辽宁省的一项重大规划，但我认为应该理解为一种思想，一种开放的意识。”辽宁省委政策研究室处长赵治山对记者说。

　　他认为，将辽宁重新定位为沿海省份，开发建设“五点一线”既可以增强辽宁对东北亚地区资本的吸引力，吸引跨国公司落户辽宁，又可以发挥沿海地区利用国内外两种资源和两种市场的独特优势，提高辽宁经济的外向度。

　　早在2005年，辽宁省委、省政府在充分调研的基础上提出了建设“五点一线”沿海开放带的战略构想，明确在今后一个时期，全省对外开放的重点将放在大连长兴岛临港工业区、辽宁（营口）沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东临港产业园区和大连花园口工业区等五个区域，此外，辽宁省还将建设一条1443公里长的滨海公路，连接起渤海和黄海上的五个开放点，形成“五点一线”的格局。

　　辽宁省省委书记李克强多次表示，建设“五点一线”沿海开放带的战略构想意在唤醒辽宁2290公里的海岸线。

　　在这种发展思路的引导下，辽宁连续三年国内生产总值增速都超过了12%，2006年达到13.8%，今年上半年达到14.8%，预计今年年底能够跻身“万亿俱乐部”。

　　值得一提的是，在“五点一线”沿海开放带的战略中，有一个重要的支点城市便是丹东，它不仅是辽宁对外开放的重要窗口，也是未来东北亚经济圈中的重要支点。

　　丹东位于辽宁东南部的鸭绿江畔，是环黄海经济圈、环勃海经济圈重要的交汇点，与朝鲜隔江相望，凭海临风，是一个临港的边境城市。

　　国家和辽宁省非常重视这一独特区位优势，对于丹东临港产业园区，国家和辽宁省无论是政策还是资金上，都给予了极大的支持。从国家层面，丹东大东港的扩能，不仅增加了对外互市贸易，而且投入了4个亿的资金；来自省里的支持同样不小，贴息贷款补助额度一年3个亿，2007年上半年，已经有600多万元到位。

　　辽宁省省长张文岳在丹东调研时指出：“丹东既沿海又沿江，有着较好的区位优势，丹东沿海经济带建设是辽宁"五点一线"沿海经济带开放开发战略的重要组成部分。”

　　“实际上，丹东临港产业园区在十几年前并不是这个名字”，丹东临港产业园区副主任栾春新介绍说：“1992年，国家就在丹东边境线上，设立了国家级经济合作区丹东边境经济合作区，是当时国家14个国家边境经济合作区之一。”由于种种因素，该区域的发展并没有达到预想的目标。2005年5月，边境合作区改为江湾合作区，直到2006年1月，经辽宁省委、省政府批准，“辽宁丹东临港产业园区”正式成立，并成为辽宁沿海开放战略“五点一线”中重要的一点。

　　50多年前的抗美援朝，让丹东获得了“英雄城市”的美誉，那时，这97平方公里上是一片滩涂和江水，荒无人烟；20多年前，作为全国轻工业城市的典范，丹东拥有本土生产的孔雀牌手表、菊花牌电视、东方齐洛瓦牌电冰箱、康齿灵牙膏等名牌，这时，97平方公里上，散落的是4个自然村落，“就是农村”，用栾春新的话总结；但也就在那个时期，丹东作为国内可以与苏州、无锡比肩的高级轻纺城市曾经有过辉煌，甚至被称为“中国四小龙”之一，但此后无论在经济总量还是城市发展上进入了一个衰退期。

　　丹东市市委书记薛恒对此表示，“从历史的角度看，丹东的经济发展过程是我国从计划经济过渡到市场经济的一个城市缩影。现在的丹东面临着产业结构、产业布局的大调整，我作为这个城市"把关人"，正和所有干部一道为此做着不懈努力。”

　　中国经济体制改革研究所副所长、北京大学经济学院夏业良教授分析说，从国际著名的港口经济城市发展经验看，区位优势直接决定着吸引投资的热度，作为临港城市和东北东部物流枢纽的商道桥头堡，新丹东必将带动新一轮的临港经济投资热潮。