中部:中国经济潜在增长极 得中部者赢天下(图)

　　随着产业梯度转移的加快、经济增长拉动力量向内需的转变，中部六省期待多年的中部崛起将迎来新的机遇。这一盛宴中，以武汉为核心的8+1城市圈将受益较多，并可能入围国家级的“重点开发区”，享受冲销国企历史债务、获得转型基金、部分行业减免税等优惠政策，从而有望成为中部崛起的领头羊。

　　中国的整体崛起令国人振奋，但从区域发展来看却不免几家欢乐几家愁。改革开放以来，各省份之间的经济社会发展差距经历了先缩小后扩大的趋势。为此，中央制定了区域协调发展的四个国家战略，即东部率先现代化、西部大开发、东北振兴和中部崛起。与其他三个战略相比，中部崛起的战略定位和政策组合尚不够明朗。对于投资者来说，中部是一块尚未开发的“处女地”，蕴藏着丰富的投资机会。

　　国外研究表明，区域间收入分配不均等遵循着一个先上升后下降的倒U型轨迹。我们目前尚未看到中国区域间差距“趋近”的态势，但历史上追赶型经济的成功案例不胜枚举，这增添了我们看好中部崛起的信心。

　　得中部者赢天下

　　中部地区的军事声望一直远远高于经济资源。赤壁灰烟、蒙古铁骑、辛亥枪声，长江边上曾发生过一幕幕改变中国历史进程的军事场景。逝者如斯，在和平年代，昔日作为军事支撑的良好自然资源和枢纽性的地理位置将更多地发挥优势。

　　中部地区包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六个相邻的省份，地处中国内陆腹地，拥有全国11%的土地、28%的人口和19%的GDP。土地与人口虽不足以成为中部的独特价值，然而，中部的发展可以为东部地区提供广阔的原料产地和市场，也能对改变东部过分依赖出口和外商投资的经济增长方式产生积极而重要的影响。在浙江调研之后，我们相信未来的外贸环境不容乐观，那么东部地区的经济增长就必然面临着“由外需拉动，向由内外需共同拉动的转变”，这意味着产业的梯度转移会加快，东部对中部资源的利用程度将会提升，因而内需力量将会得到增强。中部崛起能够起到连接西部和东北的作用，达到“举一纲而万目张”的效果。

　　现在，中部六省都规划了各自的区域经济发展蓝图，如湖南长－株－潭城市圈、湖北8+1城市圈、河南中原城市群、江西昌－九－景城市带、安徽合肥－芜湖都市带、山西太－大城市带等，力图在中部崛起中大施拳脚。其中，8+1城市圈在经济增长拉动力量向内需转变的过程中将受益较多，可能成为中部崛起的突破点。

　　8+1城市圈:中部崛起的突破点

　　所谓8+1城市圈，是指以武汉为核心，加上黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、天门、仙桃和潜江等8个分布在武汉周围方圆100-200公里内的城市，形成“一核圈层”体系的城市圈。这一城市圈地处全国的中心位置，东经皖苏通到以上海为中心的长江三角洲，南穿湖南直达以广州为中心的珠江三角洲，北道华北通至渤海，西面直连大西南，是实现生产要素西进、北上、南下和东出的枢纽，很可能成为继长三角、珠三角之后又一举足轻重的经济发展区域。

　　首先，8+1城市圈有较好的产业基础（图1），并形成了三个开发区、三个产业带为主的战略布局：一是以武汉东湖高新技术开发区为主体的光电子信息、钢材制造及新材料、生物工程及新医药产业集群；二是以武汉市经济技术开发区为主体的汽车制造、IT设备、精细化工、轻工食品、出口加工等产业带；三是以武汉吴家山海峡两岸科技产业园为主的汽车零件、食品工业、农产品加工以及盐、磷、化工等产业集群。

　　其次，8+1城市圈在劳动力方面有比较优势。中部的人工成本远远低于沿海省份，8+1城市圈的在岗职工年均工资比沿海省份低很多。以2000-2005年的数据比较，深圳的年均工资水平约为其2.5-3倍，上海约为其2倍，广东、浙江约为其1.8倍，江苏约为其1.5倍（图2），劳动力要素将对中部崛起构成有利支撑。沿海地区的劳动力成本之所以低，是因为中部省份（当然也包括四川和东北）劳动力大规模迁移至沿海。当沿海企业迫于成本压力转而发展高附加值产业时，低水平劳动力将有可能回流至中部，从而支撑中部通过产业转移迅速发展。

　　第三，中央和地方政府的一系列支持政策会加强8+1城市圈的资源整合能力。湖北省政府目前的措施集中在交通和金融领域。在交通方面，利用现有的汉丹线（武汉至孝感）、武大线（武汉至黄石）、沪汉蓉线（武汉至宜昌）等将轨道交通向城市圈内延伸，并重点加快武汉与8城市对接的7条高速路的建设，推进城市圈内高速公路免收路桥费等。在金融合作方面，正在建设的大额支付系统和同城电子清算系统完成后，武汉与8城市将实现以票据交换为形式的“大同城”清算交换，这将极大地促进城市圈内的金融合作。

　　而中央政府方面的政策支持力度可能更大。根据规划，我国将划分为“优先开发区”、“重点开发区”、“限制开发区”和“禁止开发区”等四大主体功能区。以8+1为特征的武汉城市圈很可能入围国家的“重点开发区”，按照这一类“主体功能区”的定位，该区域的主要任务是承接产业转移和人口迁移，加快工业化和城市化进程。

　　对这一区域，国家的政策很可能是“两个比照”：对中部的城市政策比照“东北振兴”，对落后地区的政策比照“西部大开发”。政策将涵盖中部的26个城市和243个县。这就意味着，8+1城市圈所享受的政策将可能以“卸历史包袱”为特征，比如冲销国企历史债务、增值税从生产型向消费型转型、对国有企业分离出来的社会事业进行补助、给予资源枯竭性城市转型基金等等。

　　其他的政策还可能包括：装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工等行业可能减免增值税，在企业所得税优惠政策方面可能提高固定资产折旧率、缩短无形资产摊销年限、提高计税工资税前扣除标准等，对设在中部的国家鼓励类产业的内外资企业将相应降低所得税的税率，退耕还林（生态林应在80%以上）等的农业特产收入自取得收入年份起10年内免征农业特产税，等等。

　　谁是老大:武汉以科研凸显优势

　　武汉、长沙同处中部，在中部崛起的盛宴中，两个城市在加强合作，也在暗自角力。两者地理位置和自然资源都有相近之处，但武汉城市圈的综合实力似乎略胜一筹，尤其是在科研方面更具优势。

　　武汉现有的经济和财政条件要好过长沙。在经济规模上，2006年武汉市的生产总值达到2590亿元，是长沙的1.446倍；武汉的经济发展速度也较快，2006年GDP增长14.8%，增幅创造10年以来新高，比全国快3.1个百分点，人均生产总值接近4000美元，处在快速增长期。2006年武汉市地方财政一般预算收入在中部居于榜首，郑州、长沙紧随其后。2006年中国城市竞争力报告中，武汉在基础设施竞争力上排名第13，同期长沙排名第14。

　　从劳动力吸纳能力看，武汉平均每平方公里有946人，远多于长沙的541人，表明武汉的吸引力较大，同时聚集经济的效率高。在交通上，武汉位于经济发展最为活跃的长江流域，有长江与京广铁路交汇，凭借黄金水道和中国铁路主干道的支撑，加上自身较好的基础交通实力，比有京广铁路与湘江交汇的长沙更具竞争力。为此，武汉城市圈规划了沌口汽车物流基地、武汉航空机场国际物流基地等12大物流基地，拟充分发展物流业（表1）。

　　与中部其他省市相比，武汉城市圈的科研能力才是最突出的优势。武汉以东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区为支撑，以电子信息、光电子一体化、生物医药和新材料为重点，发展高新技术产业，2006年，相关产业总产值达到1100.4亿元，预计2010年将达到2000亿元。与此相比，2006年长沙高新技术产业总产值为747.13亿元。

　　2006年武汉市东湖高新区专利申请量达到2400件，同比增长31%，高新区也被批准为全国第一家国家知识产业示范创建区。目前，该区已集中了武汉大学、华中科技大学等高校和56个国家级科研院所、12个国家重点实验室、11个国家工程技术中心、700多个技术研发机构。高新技术产业的迅速发展，将为武汉成为中部崛起的战略支点创造条件。作为战略支撑点，需要较高的创新能力，根据2005年中国区域创新能力报告，湖北位居全国第14名，在制度软环境方面，根据中国城市竞争力排名，武汉也位居中部城市前列。

　　外商直接投资是技术引进的重要渠道，而武汉吸引外资的能力和进出口总额在中部城市中也是最高。2005年，武汉外商直接投资占GDP的比重为6%，长沙为5%，2005年武汉的外商直接投资额为17.4亿美元，比中部其他城市多出一倍至十几倍不等（表2）。可以看出，武汉依靠其发达的交通运送能力，已成为中部地区面向国际市场的一个重要窗口。

　　综合竞争力比较分析，武汉城市圈也位居前列。我们从综合市场占有率、就业增长、环境成本节约、生产率、收入水平等方面进行的评估显示，2006年武汉城市圈综合竞争力居第一位，其中，综合市场占有率和综合生产率都处于第一名，表明武汉城市圈整体生产效率高，争夺市场资源和占有市场能力强（表3）。

　　中部的发展一直四平八稳，没有西部困难，也没有东部富裕，所以，国家的区域规划没有专门“光顾”过中部地区。但是，在产业转移、拉动内需的大背景之下，中部的经济地位将逐渐提升。与西部相比，中部的经济基础和地理位置相对较好；与东部比，中部的自然资源和劳动力又相对较好。而且中部还存在武汉这样的科研重镇，事实上，东部许多城市的科研水平都无法和武汉相提并论。湖北省的8+1城市圈规划，充分利用了中部的比较优势，我们认为，中部其他地区也将日益发展出类似的规划，由此将激发出中国经济保持长期快速增长的潜力。