北京地铁降价引起反响 低价公交能否推开(组图)

　　10月7日，北京市地铁五号线正式开通试运营。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇共同启动“地铁五号线开通试运营首次列车发车指令”，慰问工程建设者，乘坐首次列车并听取有关情况介绍。新华社记者庞兴雷摄

　　开场白：

　　北京市地铁降价的实施引起人们极大的反响。这一措施的实施为“公交优先”带了一个好头。但这一举措能否在全国其他城市推开，是人们普遍关心的话题。为此，本报集中各方反应对这一问题进行了深入讨论。

　　记者调查

　　“降价一元”影响巨大

　　从10月7日起，北京市轨道交通全路网实行单一票制，票价为每人次2元，即乘客乘坐轨道交通一次出行，不论乘坐距离长短和换乘次数多少，使用一卡通卡或现金购票，均为每人次2元，北京也因此成为全国地铁票价最低的城市。

　　降价与北京地铁5号线开通一起，成为了北京地铁乘客骤增的主要原因之一。北京市交通委主任赵文芝告诉记者：低票价政策仅仅实行一周，日客运量就增加了46%，净增106万人次。

　　据北京市运管局测算，实行新的票制票价后，北京轨道交通平均票价水平将由现在的每人次2.92元降低到每人次2元，降低32%，其中80.2%的乘客平均每人次减少支出1.3元，1.9%的乘客支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。能够惠及绝大多数市民，显然是此次票制票价改革得到民意普遍支持的核心原因。

　　住在呼家楼附近的沈敏女士出行基本上都要乘坐地铁，她告诉记者，过去每天上下班乘坐地铁需要6元钱，地铁降价后每天只需4元钱。虽然看起来钱并不多，但一个月就可以省出60元，一年下来可少支出近千元。

　　《财经夜谭》作者王正鹏算了这样一笔账：如果按60万的日接送量计，假设四分之一的乘客放弃买车的打算或者将现有的汽车使用放弃的话，北京潜在的上路汽车数量将减少四分之一，也就是15万辆车。一辆汽车按一天10块钱的停车费计算的话，相当于一天省下了150万元的社会直接经济成本，一年节省5.5亿元的停车费。放弃潜在的15万辆汽车的购买，这些职业人长远来说将减少约150亿元的直接社会开支。

　　“降价的听证会”提升政府公信

　　“逢听证就涨”，这恐怕一直是老百姓过去对听证会的固有印象。北京地铁价格听证会成功为听证会正了名，打破了过去听证会的惯例，大大提升了政府公信力。

　　北京市运管局局长刘通亮表示，过去北京地铁票价存在的主要问题，一是计费方式复杂，包括月票，普通单线计价，跨线计价等，存在5种票价水平，不利于联网收费；二是与地面交通相比价格偏高，不利于吸引客流、发挥轨道交通主力作用。目前轨道交通平均价格为2.92元/人次。这种票制票价已经不适合北京市轨道交通的发展。

　　为此，北京市运管局提交了两种票制票价方案，一种是2元单一票制，一种是2元起点、4元封顶的计程票制。

　　在听证会上第一个发言的听证代表是来自北京电影学院的市人大代表籍之伟，他说“通过听取周围市民的意见，我了解到现在群众比较普遍的意见是拥护第一个方案。我个人意见这个方案是可行的。”

　　在接下来发言的代表中，有18位代表也赞同每人次2元的单一票价方案，表达了与籍之伟类似的观点。其余6位，表示倾向于实行计程票价方案。

　　就这样，25名听证代表中的21位赞同每人次2元的单一票价方案，地铁降价就在这样一个公开、公正、透明的环境中被确定下来。

　　北京市市长王岐山说：“在以往的听证会上，市民都说政府一开听证会就是要涨价了，没听说过要降价。这次市委市政府下定了决心，公共财政将向公益性、向更广泛的群众倾斜。”

　　国家信息中心经济师李勇表示，最终通过降价的听证会在过去几乎没有，虽然政府有这样或那样的苦衷和难处，但由于出发点的不同，还是不能被民众认可。这次听证会的结果，政府将地铁的公益性放到了第一位，不但为听证会正了名，还表现出政府对民众利益的关心。

　　公交向公益的轮回

　　北京公交系统的发展思路和很多城市一样，是经过多次反复的。从起初的公共福利事业到推向市场，而从此次地铁降价可以看出，北京公交系统正在向社会公益回归。

　　“政府开始意识到公交是一种社会公益性事业，而非赢利性企业行为。”北京市公安交通管理局原副局长、北京市交通委员会专家委员会委员段里仁表示。

　　然而，北京市政府的这一结论下得并不简单。早在10年前，政府将公交这样的公用事业下放给市场，曾经成为全国的潮流。但当政府卸下肩上的担子时，却发现市场化弊端重重，才不得不转换思路。

　　李勇告诉记者，在国际上，公共交通属于政府应当提供的公共产品，一般用两个标准来衡量政府在这一方面的服务是否到位。一是公共交通质量，二是公共交通价格。从公共交通服务质量方面来看，世界发达国家在这方面都投入很大，而且很多方面做得很有创意，甚至包括一些细节、包括一些需要特殊服务的人群，政府都一一考虑周全。从公共交通服务的价格来看，世界发达国家一般都在不断降低公共交通价格。

　　“公交的含义就是公共交通，既然是公共的，那就代表了大多数人的利益。”李勇说，“此次地铁降价，既表明了政府的态度，也代表一种回归：公交系统向大众利益的回归”。（记者万栋）

　　网友之声

　　地铁票价下降是好事情，人们出行花更少的钱，但是可以走更远的路.可以吸引很大部分的客流量，更多的人来坐地铁，大大缓解了地面的公共交通，还可以保护环境。

　　真的为老百姓办实事！同意新方案。

　　法国穷人只要花0.50欧元就可以换乘巴黎的所有地铁。

　　榜样的力量

　　是无穷的。

　　公益性事业本应由国家适当补贴，这在北京已做到了，但其他城市公交车还有以赚钱为目的的嫌疑，所以很难降下来。地铁与公交车作用是一样的。北京带了个好头。

　　和上海比简直像是天方夜谭！我在上海上班，乘地铁一个来回14元，乘公交车4元，每天要花18元，快赶上北京的月票价了。

　　上海的出行成本太高了！

　　北京市政府为老百姓办了一件最实惠的好事，谢谢！

　　北京人幸福啊。（据新华网）

　　背景链接

　　9月20日，北京市规划委和规划院负责人在首都之窗直播间表示，2015年本市轨道交通二环以里车站的密度是400多个，车站的布局基本上是一公里一个车站。

　　北京轨道交通路网票制票价听证会上，“2元票”方案获多数代表支持。

　　过去，许多北京市民都觉得：只要一听证，价格就上涨。因此，此次听证会显得格外“另类”。

　　北京市发改委：地铁低票价政策不是权宜之计。针对低票价是否会在奥运后调价的疑问，北京市发改委副主任柴晓钟明确表示，低票价政策不是权宜之计。

　　北京市发展和改革委员会官员表示，实行2元票价，北京地铁票价将成为全国最低的地铁票价。

　　“缓解交通拥堵的出路是在正确的城市规划和土地利用规划前提下，发展以轨道交通为骨干、公共汽车为重要组成、出租汽车为补充的公共交通系统。”国家智能交通系统工程技术研究中心主任，研究员王笑京这样定位北京未来的交通图景。

　　按照北京市轨道交通发展规划和建设计划，2009年底，地铁4号线投入运营，2010至2015年，将陆续建设完成亦庄线、9号线、大兴线、10号线(二期)等十余条线路。届时，北京将形成三环、四横、五纵、七放射的轨道交通网络，总里程将达561公里。

　　北京地铁运营公司负责人16日称，在10月7日实行全路网2元通乘的新票制票价后的一周内，地铁1、2、13号线和八通线四条既有线路的客运量增加了30%，其中八通线增加了47%，13号线增加了36%。

　　大家谈

　　榜样的力量

　　北京地铁降价，公众交口称赞，并引出与此相关的一系列话题，其中最为大家期盼的，莫过于其他地方或者其他领域的公共服务，能否以北京为榜样，拿出更多的优惠措施让利于民。应该说，民众的期盼并非不着边际的奢望，经济高速增长，税收连创新高，政府多拿出点钱改善民生，是应该也是可以做到的事情。

　　随着近年我国经济社会的飞跃发展，各级政府着力转变职能，民生问题在不少方面已经有了很大改善。对已有的成绩，人民群众当然会看在眼里、也记在心上。但是，这种改善与老百姓不断增长的物质文化需要之间，仍然有着这样那样的差距和不足。比如当前民众诉求比较多的看病难、出行难、就业难等等问题，都是亟待解决的民生大事。为此，正在召开的十七大提出加快改善民生的六大任务，就包括了优先发展教育、实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗制度以及完善社会管理等迫切需要解决的主要民生课题。说明改善民生已经进入到具体目标的实施阶段。扩大公共服务，提高其服务水平与质量，成为各级政府工作的当务之急。

　　改善民生千头万绪，当然并非某些公共服务的一两次降价就能完全解决问题。不过，要真正做到为民谋利，恐怕首先得处理好公共服务与经济利益之间的关系。所谓公共服务或公共产品，是政府面向全社会的行为，不能以赢利主要目的。据报道，北京地铁实施一票制后，北京市财政一年将多支出10亿元。如果单算经济账，降价措施肯定不会如此顺利地推出，着眼于改善民生，才会觉得政府的付出是理所当然的事情。特别是公共交通，作为带有福利性的社会公共服务，其产品带有公共性和公益性，这决定了它不能完全交由市场，只能由政府作为投资主体。

　　让全体人民共享经济发展成果不应该是一句空话，它需要各级政府部门的切实努力。如今，北京等地的公交降价带了好头，树立了一个榜样。如果各级政府都能拿出发展经济的劲头，花大力气改善民生，真正做到为老百姓排忧解难，我们社会的发展一定能跨上新台阶。（如一）

　　北京低票价公交值得其他城市效仿

　　北京实施公交优先战略堪称大手笔，不仅投入巨资更新公交车辆，改善交通设施，而且大幅降低票价，目前主要线路车票仅有0.3至0.6元，随着地铁票价下调，北京公共交通票价在全国大中城市中处于低价位。

　　北京低票价公共交通受到市民喝彩，也受到外地人羡慕，但至今未在其他城市产生“涟漪效应”，何故？笔者所在城市一位领导曾道出“苦经”，北京是首都，财大气粗，我们拿不出几十亿补贴公交。看来北京“好经”难在其他城市“复制”是因为缺钱。目前交通拥堵主要集中在省会城市和经济发达地区，不妨算一笔账，北京有一千多万人口，而大多数省会城市只有四、五百万，仅占北京人口的一半，北京每年拿出30个亿补贴公共交通，其他大中城市只需10多个亿就够了，这钱真的拿不出来吗？应该说大多数城市有这个财力。也许个别城市财政确有困难，但如果真的想通过公交优先解决城市拥堵，哪怕少开几个会、少买几辆公车、少出几次国、少建几个政绩工程，其他方面紧一紧，完全可以解决资金不足。钱或许是问题，但不是惟一的问题，关键是真想公交优先还是“叶公好龙”？

　　笔者以为，北京实施低票价公共交通值得其他城市仿效。只有更多的市民选择公交出行，交通“肠梗阻”才能从根本上缓解。城市管理者要学会算投入产出账，既要算直接投资公共交通的钱，更要算公共优先所带来的交通快捷、减少路堵、环境改善的社会和经济效益，很显然，后者的产出效益和价值远高于前者的投入。（江苏尹卫国）

　　民生新举措，今天我们来关注交通出行问题。

　　近年来，全国各大城市加大财政投入，大力推行和倡导“公交优先”战略，发展轨道交通和快速公交，为市民提供便利和低廉的出行方式。

　　今年10月7号，北京首条贯通南北的地铁通道——5号线通车试运营，地铁站周边专门设置了自行车、汽车停放区域，对停车换乘地铁的乘客在价格上给予优惠。　　昨日(5日)，地铁5号线东单站，为方便旅客出行，检票处前公布5号线首末车时间。 记者 李志岩 摄

　　北京市的地铁从10月7日起降价，单一的票价从人民币3元降到2元。新加坡《联合早报》今日刊文说，“降价一元钱”看似微不足道，却能深深印到人心里去。文章摘录如下：

　　本月7日，北京第5号地铁线开通。这条地铁是南北线，沿途23个站，相信北京目前拥挤的交通将会舒缓许多。笔者居住的地方也因为这条地铁线得到极大方便。

　　但我发现，眼下人们不止每天谈论着这条新线的种种方便，而是谈论着全北京市的地铁也从这一天起降价，单一的票价从人民币3元降到2元。

　　就那么一元钱，但这一元钱的效应还真不小。 (来源：经济参考报)