广东率先实行医药分开 下一步剥离医院门诊药房

　　街头药店纷纷打出“平价”、“降价”的招牌，吸引了市民的目光。（资料图片）

　　十七大报告为争论不休的“以药养医模式是否应取消”问题一锤定音

　　“医院开天价药方就要成为历史了，老百姓以后不用为看病贵的问题发愁了！”十七大召开连日来，关于广东要在全国率先实行“医药分开”的消息被人们喜悦地传递着——广东省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬解读十七大报告医疗卫生事业建设部分时表示，关于“医药分开”的问题，中央已经定了调子，广东下一步将剥离医院门诊药房。

　　“医院最好不要有自己的药房，让患者到社会上去购药。”这位广东卫生界首席官员对这场改革的内容说得很明确。而另据记者了解，在上述表态作出后，广东省医药行业协会紧急召开常务理事会，研讨如何落实这一“医药分开”战略决策。

　　看来，在十七大东风劲吹下，喜欢抢先弄潮的广东人这次又要走在前面了。

　　怎样分要看老百姓方便

　　“广东卫生发展改革将迎来新的高潮！”姚志彬的表态使人充满期待。他说，胡锦涛总书记在十七大报告中提出的坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开等原则，为卫生工作的改革和发展指明了方向。

　　“门诊不卖药，对市民是好事情，能省不少药费呢！”逢源街居民周先生的这句话，代表了大多数市民听到这一消息后的反应。

　　在采访中，很多市民认为当今医院“以药养医”是造成看病贵和药价虚高的症结，即将到来的改革是治理看病贵的治本之举，能扎扎实实给百姓带来实惠。

　　也有些市民对于此举会不会带来购药难怀有几分隐忧。对此，姚志彬认为：医药如何分家，分到什么程度，要看怎样最方便老百姓。而像非洲有些国家那样，医院里没有药房，患者提篮子买药上医院治疗，这种方式也不太现实。

　　解读报告中“营利性和非营利性分开”原则时，姚志彬指出，广东要鼓励更多社会资本进入医疗服务领域，目前广东医疗服务领域的社会资本仅占10%不到，全国则更低，随着人民群众对医疗需求多样化的需求增长，今后医疗服务主体仍然是公立医疗机构，但可采取多种形式并存，也不排除公立医疗机构转化为民营医疗机构的尝试。

　　确保普通廉价药出现在药店

　　记者最新获悉，昨天刚刚结束的广东省医药行业协会常务理事会又传信息：广东省紧跟十七大精神的这一改革正在向实质问题迈进。

　　在这次紧急召开的专门研讨中，该省医药行业协会常务副会长张俊修认为，医药分开是我国医药产业发展史上划时代的战略决策，接下来协会将尽快研究“医药分开”后医药产业如何加强行业自律、如何尽快建立药品供应保障体系、完善基本药物制度、确保药品安全等亟待解决的关键问题。

　　部分与会代表提出顾虑，认为具体实施起来还有相当大的难度，“医”与“药”该怎么“分”、“分”给谁、“分”到多大程度，是目前普遍存在的困惑。广东省政府纠风办副主任刘仁洲、省经贸委处长刘次英则强调，眼下的关键是要各方尽快转变观念，认真吃透中央精神，联合政府把“医药分开”落到实处。据悉，该省医药行业协会还将在11月2日到3日，在化学药、中药、医疗器械三个领域内召开“医药分开”的具体落实研讨会。

　　广东医改使人们看到希望

　　十七大报告说，“医药分开，建立基本药物制度是关键，要建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”。有医院负责人指出，目前，一些常用药价格十分便宜，深受患者欢迎，但买不到。医药分开后，应让大量常见药在药店出现，降低看病费用，减少个人和国家的负担。

　　记者了解到，这几年，广东一直在加大财政投入，试图通过各项措施，让群众看得起病。改革力度在农村尤为明显。

　　几年前，广东就提出“让患者看得起病，需要让更多城市人参保，让更多农民参加合作医疗。”十七大报告指出，医疗卫生制度要“以农村为重点”，近年来，建立在“公益性”基础上的广东“新农合”发展迅速。今年，广东省财政对全省农村卫生的投入达到22亿元，全省农村合作医疗总筹资达到30亿元。各地“新农合”保障水平不断提高，补偿封顶线提高至1万元以上，补偿标准最高达6万元。省财政的“新农合”补助经费从2002年的7000万元增长到2006年的6亿多，5年间共投入11亿元，有效地缓解了农民看病难问题。

　　去年，广东宣布对欠发达地区的行政村，实行一村一站一医，每年发给“赤脚医生”固定补贴。连卫生部新闻发言人毛群安都说，这一举措在全国绝无仅有。

　　今年9月起，广东计划在两年内免费培训公共卫生管理干部和乡镇卫生院院长1000多名、乡镇卫生院业务骨干3000多名、乡村医生20000名，受惠人口将超过4200万。（记者邓新建）

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　　十七大报告有关内容

　　建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。 (来源：法制日报)