鄂、蒙试点参股村镇银行 农行拟做"批发贷款人"

　　日前,记者从中国农业银行获悉,农行拟参股村镇银行,首批试点拟选择在湖北和内蒙古进行。

　　业内人士分析,农行将扮演"批发贷款人"的角色,通过参股的村镇银行,将资金批发给村镇银行,这样由于村镇银行是一级法人,信贷审批链条较短,农行也可以通过村镇银行达到服务三农的目的,从而实现"商业运作"与"服务三农"的统一。

　　此前,对于参股村镇银行农行一直没有明确说法。在去年银监会发布村镇银行的试点方案后,曾有农行内部人士认为,农行不会参与村镇银行,因为农行是一级法人,只有总行有对外投资的权力,而总行不大可能投资规模较小的村镇银行,况且农行在许多村镇都有分支机构,不大可能投资设立与自身有竞争性的金融机构。但此次农行明确表示将参与村镇银行的试点,表明农行将有能力解决参股村镇银行涉及的体制和制度障碍。

　　仅仅在几天前,经国务院批准,银监会宣布放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围,将试点省份从现在的6个省(区)扩大到全部31个省市区,而此次农行宣布参股村镇银行,这将意味着农行将有可能在全国范围内设立村镇银行。

　　有了农行的参与,村镇银行的整体规模将有可能迅速扩大。截至目前,6个试点省(区)共核准23家新型农村金融机构开业。其中,村镇银行11家,贷款公司4家,农村资金互助社8家。另外,还有8家机构已提出申请,其中3家已获批筹建。三类新型机构共筹集各类资本12726.65万元,累计发放贷款22008.43万元。

　　中金公司首席经济学家哈继铭认为,农行在服务三农中最突出的贡献可以体现在扮演"批发贷款人"的角色上,通过贷款给当地的金融组织,由这些金融组织直接放贷给农户和农村的中小企业,这样农行既实现了商业化盈利的目的,又服务了三农。哈继铭分析说,体系庞大的农行很难适应各地农村多变的环境,其优势并不在于与农户或者农村中小企业直接打交道进行放贷。而这些农村小型金融机构面临的共同问题就是资金匮乏,因此,在未来的农村金融体系中,农行应该是一个"批发贷款人"的角色。

　　而农行吉林分行行长宋先平通过调查也发现,吉林农行平均每个县拥有网点9.13个,县以下乡镇拥有网点4.4个,以每个网点覆盖半径20公里计算,农行只能覆盖20%的农村地区,因此吉林农行现有的组织体系、管理方式与农户贷款不太对接,要寻找新的出路,要有新的制度安排。

　　目前,农行正按照国务院提出的"面向三农、整体改制、商业运作、择机上市"的目标进行股改准备工作,而服务三农是农行股改工作的重中之重。

　　今年前三季度,农行累计向"三农"和县域投放贷款11334.34亿元,占全行各项贷款累计发放额的50.74%。其中"涉农"贷款累计发放2242.36亿元,县域贷款累计发放10344.30亿元。"三农"和县域贷款余额20161.93亿元,比年初增加1828.37亿元。"三农"和县域贷款占全行所有贷款的58.53%。

　　项俊波就任农行行长不久,农行就制定了<中国农业银行服务"三农"总体实施方案>,为农行股改后如何更好服务"三农",进行详细的制度设计。目前,农行选择了福建、湖南、吉林、四川、广西、甘肃、安徽7家省区分行进行为期3个月的试点。试点结束后,将对总体方案作进一步补充和完善,然后在全行推开。