俄罗斯：3个月内主要食品不涨价

　　今夏以来持续的通胀指数上扬、食品价格暴涨在社会上引起了恐慌，普京总统对此予以高度重视。在他对有关部门提出严厉批评之后，政府承诺立即采取相应措施。据俄媒体10月25日报道，俄政府24日与30家国内最大的食品生产和销售商签署协议，在未来3个月里冻结主要食品价格，如果需要可能还会进一步延长。

　　30家企业签署协议

　　《俄罗斯报》、《新闻时报》、《独立报》等主流媒体25日都在重要位置刊发文章，报道了政府采取行动抑制食品价格上涨的消息，称俄主要食品生产和销售商已接受政府建议，承诺冻结六种社会需求最大的食品的价格，其中包括小麦面包、黑麦面包、葵花籽油和鸡蛋等。

　　在俄联邦农业部举行的仪式上，有30家生产、零售企业在协议上签了字。文件规定协议从10月24日起生效，到2008年1月31日终止。考虑到总统大选日期定在3月2日，协议到期后很可能得到延长。协议有效期间，受限制商品的价格将以10月15日的水平为准。

　　今年俄罗斯价格上涨最快的是粮油肉奶等基本食品。仅9月份，面包价格就上涨了5％，奶制品和黄油价格也分别上涨了7％和9％。俄罗斯独立工会10月24日发表声明说，基本食品价格的涨幅远远超出了官方公布的数字，政府必须制订和实施有效的政策，使居民收入增长足以弥补物价上涨造成的损失。

　　旨在控制通货膨胀

　　最近一段时间，俄罗斯各级政府最重要的工作之一就是遏制通货膨胀，因为俄政府原计划将2007年的通胀率控制在8％以内，但到10月中旬通胀率已达到8．5％，预计年底将超过10％。因此，对于俄政府来说，在大选之年控制通胀不仅是经济任务，而且也是政治任务。

　　根据俄罗斯统计署的资料，今年9月葵花籽油价格上涨了13.5%，消毒牛奶价格上涨了9.4%，酸乳产品的价格也上涨了8%；而且根据俄联邦反垄断局的调查，绝大多数地区食品价格制定过程处于无序状态。

　　据政府官员10月24日透露，反垄断部门已在各地查出近30起胡乱制定食品价格的违法事件，违法的地方企业通过垄断市场的方式大幅提高物价；此外，还查明部分农产品生产者与加工企业、加工企业与零售商建立反竞争联盟的违法事实。

　　地方政府也纷纷采取行动，或用行政手段干预物价，或动员生产商和经销商限制批发和零售价格。有的地方政府还向食品生产商提供财政补贴，并简化农产品进入市场的环节。这些措施都取得了不错的效果。

　　此外，为了抑制粮价上涨，俄农业部已经决定在10月底以大大低于市场价的价格向市场投入150万吨储备粮。同时，从11月12日起，俄政府将对小麦征收10％的出口税，对大麦征收30％的出口税。自10月17日起的半年内，俄罗斯的奶制品进口税则从15％临时调低到5％。

　　另外，政府还取消了对许多国家肉类产品的进口限制，并采取措施支持食品生产者扩大生产。

　　限价协议受到质疑

　　应该指出的是，作为主持者的俄联邦农业部，并没有派代表在协议上签字。显然，农业部希望以此免除政府控制之嫌，表明生产、加工和销售三方在协议上签字纯属自愿。而联邦反垄断局随后也强调，签署限价协议完全合法。俄罗斯政府这样做不是没有原因的。

　　限价协议签订过程遇到了很大阻力，反对者批评这样做违反自由竞争的市场原则。一些经济学家和市场人士认为，这种违反市场规律的行为可能导致本国生产进一步下降，并对经济造成危害。利用国家储备粮干预市场和限制出口将打击农业生产者的积极性，而放宽肉奶进口渠道则会使本来就不发达的畜牧业雪上加霜。

　　副总理兼财长库德林更认为冻结物价是个错误，强调“这是市场，而市场上的价格不能冻结。”他解释说，俄罗斯物价上涨是受国际市场价格上涨的总体趋势影响所致，价格波动也是市场自然而且必要的因素，它可以跟踪并帮助调整市场供需。

　　食品市场专家也强调，冻结价格协议只能发挥有限的市场作用。作为抑制消费品价格综合措施的组成部分，它可能有一定的益处，但是考虑到诸多因素，这个协议未必能够解决保证食品市场充足、降低俄市场对进口的依赖以及平衡农业原料生产、加工和出售者之间的利益等主要问题。此外，还可能出现生产者、销售者因价格冻结无更大利益可图而放弃生产和销售相关产品的可能。

　　防止政府声誉受损

　　据报道，俄罗斯食品市场价格暴涨主要始于农业部长戈尔杰耶夫的一次讲话，称由于南部地区庄稼歉收，俄今年小麦产量将比2006年减少240万吨。他的减产预测立即导致了整个俄粮食市场的“价格疯狂”。

　　结果，在6月下半月，市场上三级小麦的平均价格上涨了475卢布（涨幅为9%），达到了每吨5880卢布（约合1738元人民币）；四级小麦的价格则上涨了10%，达到了每吨5775卢布的高价。此后这种狂涨趋势一直继续，导致俄罗斯全面陷入通胀危机。

　　物价上涨导致民众强烈不满，也引起了普京总统的高度重视，他10月8日与内阁成员开会时就直接“从市场经济指标、从与直接相关的通货膨胀和物价上涨”说起，强调“物价上涨、特别是某些食品价格上涨令人担忧。”俄政府认为，受食品价格上涨危害最深的是低收入的退休群体，因此政府将提高基本退休金以缓解这一群体的生活困难。

　　分析人士认为，克里姆林宫如此关注通货膨胀的问题，是担心物价持续上涨会严重损害政府声誉，并导致社会局势紧张。全俄民意调查中心负责人瓦列里·费多罗夫说：“民意调查表明，人们正期待物价上涨问题得到解决，这个问题令大家感到强烈担忧。”

　　费多罗夫强调：“最近几个月物价上涨最猛，而这首先涉及包括面包、肉类在内的食品价格。需要说明的是，32%的俄罗斯人把25%-49%的收入用在吃上，41%的人在吃上的费用为50%-74%，剩下16%的俄罗斯人食品消费更是高达收入的75%以上。”(余春雨宗禾) (来源：《上海证券报》)