德电价上涨谁之过 能源公司与政府各说各有理

　　在德国北部城市罗斯托克附近，人们在栈桥上安装了太阳能发电照明装置。本报资料照片

　　德国民众本希望高涨的电价会在年初政府宣布放开能源价格后出现回落，但事实上全国电价却不降反升，最高涨幅达到了10个百分点。电价上涨谁之过？能源公司与政府各说各有理。

　　10月15日，德国最大能源公司E.ON宣布，从明年1月1日起将电价提高7%到10%。此项决定一经宣布，立刻在德国各界引起强烈反响。德国民众普遍担心，此次E.ON不顾德国政府及消费者协会警告而宣布提价，很可能将引发其他能源公司竞相跟进。实际上，E.ON并不是第一家宣布提高电价的能源公司，此前，第三大能源公司Vattenfall已在7月份提高了电力价格。仅本月1日以来，已有47家区域性电力公司上调供电费用。第二大能源公司RWE和第四大能源公司EnBW也已“跟风”表示将会提价。上述四大能源公司目前控制着德国80%的发电量和100%的输电网。

　　德国政府自1998年开始推动能源市场自由化改革，希望借此打破电力系统垄断局面，给能源企业注入活力，并降低能源供应价格，使消费者受益。今年1月份，财政部宣布完全放开能源价格，使能源公司可以自行定价，希望通过竞争降低供电价格。但事与愿违，放开后电价不降反升。

　　能源公司辩称，政府政策是电价上涨的主要原因。E.ON董事会主席沃尔夫·贝尔诺塔特说，如果不是生态税、新能源法的推行和增值税的提高，德国的电价“本应该是下降的”。

　　能源企业指出，根据新能源法相关法规，能源企业“有义务”吸收可再生能源电力，而政府规定的可再生能源发电的价格比常规能源发电要贵很多；增值税从16%提高到19%，也进一步提高了电价；再加上近期国际市场能源价格居高不下，致使电力企业成本上升。

　　不过，德政府相关部门反驳说，国家税收及相关费用并非电价上涨的决定性因素。目前，核电、煤电累计占到德国总发电量的3/4，这类发电的成本近年来并没有显著增加；国际油价的增长只会影响到天然气发电的成本，但天然气电厂发电量只占德国总发电量的15%左右。因此，德国电价上涨源于总体成本上升的理由并不充分。

　　德国亚琛工业大学电力系统及能源经济研究所赵琳博士指出，德能源企业用于发电、供电的成本只占能源供应价格的1/3左右，该行业依然利润丰厚。

　　目前，德国政府及相关民间团体加大了宣传力度，目的是让民众知晓，他们可以自由便捷地选择价格更为合理的电力供应商。电网公司和电力销售公司的分离，以及市场自由化的完善，使消费者可以轻松地在网络上更换自己的能源供应商。

　　近日，德国反垄断委员会也已宣布，将调查大型能源公司是否滥用市场优势地位以提高电价。此外，政府也在考虑出台新的能源供应激励办法，以提高企业效率，降低电价。赵琳认为，随着新的管理机制的出台，德国能源企业和政府监管部门之间的博弈将会更加激烈。