国家禁止高校擅自转让国有划拨土地来抵偿债务

　　针对近来媒体关注的吉林大学采取所谓的“土地置换”方式“卖地还债”问题，昨天（30日），国土资源部有关负责人回应指出，高校用地为教育用地，属国有划拨土地，按照现行法律规定，高校不得擅自转让国有划拨土地、用所获收益抵偿债务。此外，该负责人还透露，国土资源部已组织专门人员赴有关大学进行了实地调研。

　　高校不得擅自转让国有划拨土地

　　这位负责人指出，对于高校用地，现行的土地管理法律法规有着十分明确的规定。高校用地为教育用地，属国有划拨土地，划拨土地转让或改变用途，必须依法报有批准权的人民政府批准。使用划拨土地的高校不得私自转让。

　　对于一些高校因历史原因形成的空余土地或低效利用土地，按照法律规定，要开发利用这类土地，必须符合所在地土地利用总体规划和城市总体规划的要求。而且，规划确定可以改变用途用于经营性开发的土地，也应严格按照国家有关法律法规及国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等规范性文件，采取招标、拍卖、挂牌的方式处置。按照规定，地方政府在处置这类土地时，应给予校方相应的补偿。

　　土地出让收入绝不允许单位擅自处置

　　该负责人进一步解释，根据国务院办公厅2006年下发的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》和财政部等三部门下发的《国有土地使用权收支管理办法》等文件精神，土地出让收支全额纳入地方基金管理，收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中安排，实行“收支两条线”。

　　也正是如此，土地出让收入绝不允许单位擅自处置。

　　高校打“土地”的主意一经发现坚决制止

　　这位负责人指出，近年来，随着高校扩招和高校资源的整合，高校的基础设施建设不断加强，用地规模也不断扩大。同时，部分高校在这一过程中产生了不少债务。为了解决债务问题，一些高校打起了“土地”的主意，打算通过转让原划拨土地，获得土地收益用于偿还债务。对这一做法，国土资源部高度关注，高度警惕，一经发现，坚决制止。

　　这位负责人还告诉记者，针对个别高校因为债务引发的用地问题，已引起国土资源部高度重视。国土资源部已组织专门人员赴有关大学进行了实地调研。为防范一些高校在所谓的“以地还债”过程中出现违规情况，国土资源部近期拟致函有关省市国土资源管理部门，要求进一步加强和规范高等学校用地管理。

　　今后国土资源部将严控高校新增建设用地

　　鉴于所谓的“卖地抵债”事件的恶劣影响，这位负责人表示，今后国土资源部将严格控制高等院校的新增建设用地。对于实际生均用地面积已超过国家现行规定的生均用地标准的高校，要求其今后的发展用地应主要通过调整现有建设用地布局、盘活存量土地的方式来解决，暂不得供应新增建设用地。对于一些高校已供应尚未开发的土地，要求按照闲置地处置的有关规定予以处置，该收回的坚决收回，并尽快重新安排使用，促进节约集约用地。

　　新闻内存

　　吉林大学欠贷30亿事件

　　自3月中旬始，吉林大学欠贷事件成为舆论关注的焦点。

　　校园网上突发通知征集财务解困建议

　　3月19日早晨，吉大财务处突然在校园网上发布了《关于召开征集解决学校财务困难建议座谈会的通知》。通知称，从2005年起，学校步入了付息高峰，每年支付的利息多达1.5亿至1.7亿元，学校的可支配资金大大减少。为集思广益，尽快解决财务困难，迫切需要向广大师生征集具有建设性、操作性强的合理化建议。

　　3月24日，吉大校方在接受记者采访时解释欠贷的原因是：2000年合校之后，学校提出了建设高水平研究型大学的奋斗目标，这需要具有与之相适应的教学、科研、工作和生活条件，但是国家并没有对合并学校给予任何特殊照顾。唯一的办法是贷款，连续几年高额贷款，其用途主要是：自筹基建、征地、改善教学科研条件、支付贷款利息等。校方表示将会同教育部和省市政府出台“解困计划”，采取一揽子措施有效缓解目前的困难局面。

　　3月26日，教育部发展规划司司长韩进就吉大欠贷一事表示，为解决高校的债务问题，将为高校贷款设立上限额度，设置预警指标；另一方面，也需要政府加大投资力度，帮助学校来化解或承担一部分。

　　教育部认为占地面积较大学校可以通过换地方式还债

　　9月12日，教育部部长周济在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，全国高校在发展过程中形成的2000多亿债务，是历史过程中的特殊情况，是学生数量增加、教育质量提高应该付出的成本和代价。他认为，一些占地面积较大的学校，如吉林大学，完全可以通过置换土地等方式偿还全部债务。此前，周济曾表示高等教育的固定资产有5000多个亿，目前存在的高校贷款问题“会认真解决”，“高校破产说”言过其实。

　　吉大成立房地产置换办公室负责开发土地资源偿还巨额债务

　　10月初，有媒体曝出吉大4月份成立了房地产置换办公室，负责开发学校广阔的土地资源，以偿还学校的巨额债务，位于长春市中心地段的前卫北校区和朝阳校区被列为出让的首选校区。但当地相关部门的官员表示，吉大现有校园的土地都是以公共用地的名义“划拨”的，因此吉大虽有使用权，但没有所有权。土地出让所得，也必须直接打入当地政府财政账户。至于收益如何分成，“根据不同情况分配的比例会有不同”。 (来源：北京青年报)