银监会叫停银行对以项目债为主的企业债进行担保

　　新华网北京11月2日电（刘诗平、宋琬如）中国银监会日前出台规范银行业金融机构担保行为的规定，要求银行停止对以项目债为主的企业债进行担保，对公司债券、信托计划、保险公司收益计划等其他融资性项目原则上不再进行担保。

　　银监会在《关于有效防范企业债担保风险的意见》中指出，以项目债为主的企业债券，债券期限较长，一般为5至10年，长的可达20年，多投放于较大的固定资产投资项目、技术改造项目，还款来源通常为项目租金收入、经营收入，受国家宏观调控政策、地区经济发展等因素影响较大，项目企业按期偿还债券本息存在较大风险，银行履行偿付责任概率较高。

　　《意见》要求，各银行对其他用途的企业债券、公司债券、信托计划、保险公司收益计划、券商专项资产管理计划等其他融资性项目原则上不再出具担保；已办理担保的，要采取逐步退出措施，及时追加必要的资产保全措施。

　　银监会有关负责人接受记者采访时指出，在执行过程中，应注意不要一刀切，投标保函、承包保函、履约保函等担保类中间业务与企业债担保性质完全不同，银行仍可继续办理。

　　这位负责人说，目前我国债券市场尚不发达，债券发行人信用水平不高，债券发行申请、审批、债券资金运用监督、信息披露等制度有待健全，债券到期偿付风险较高，银行为企业债提供的担保风险突出。

　　他指出，企业发债强调的是企业资信和还款能力，应与银行授信严格区分。银行为企业债券提供担保，以银行信用代替或补充了企业信用，一方面可能引发发债企业和债券投资者双方的道德风险，不利于培育发债主体和投资者风险意识，有悖于国家大力发展债券市场、促进直接融资的初衷；另一方面，银行为企业发债提供担保，担保费率远低于贷款利率，而承担的信用风险却与贷款无异，甚至会高于贷款风险。银行担保保护了债券投资人利益，却使债券市场的各类风险转移至银行系统，可能损害银行股东利益和广大存款人资金安全。

　　《意见》要求，各银行业金融机构应按照《商业银行授权授信管理暂行办法》要求，将担保等表外或有负债业务纳入统一授信管理，严格准入条件，严格担保审查，严格授权制度。对于未纳入授信统一额度管理的客户，不得办理担保业务。对银行违反规定办理企业债担保业务的，或因未达到尽职要求形成风险的，银监会将严厉追究有关机构和责任人的责任。