发改委：加强控制高耗能行业增长 防止经济过热

　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任昨日在三季度经济运行新闻发布会上表示，从前三季度情况来看，部分高耗能行业增长依然偏快。今年最后两个月，国家将控制高耗能、高排放和产能过剩行业的过快增长。

　　朱宏任说，控制高耗能、高排放和产能过剩行业的生产出口过快增长，不仅是出于节能减排的考虑，更是防止经济增长由偏快转向过热的重要环节。

　　尽管国家控制高耗能、高排放行业快速增长的一系列政策手段的效果正逐步显现，但从前三季度情况来看，部分高耗能行业增长依然偏快。

　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任昨日在三季度经济运行新闻发布会上表示，今年最后两个月，国家将把控制高耗能、高排放和产能过剩行业的过快增长，作为防止经济增长由偏快转向过热的重要环节。

前三季度房地产投资同比增长三成 资料图

　　发改委表示，成品油供需基本平衡态势未变，国家会积极保证成品油供应 资料图

　　发改委数据显示，今年第三季度，部分高耗能产品生产增速仍在加快 资料图

　　节能政策效果逐步显现

　　朱宏任在新闻发布会上介绍说，针对年初部分高耗能高排放行业过快增长的情况，国家出台了一系列政策，在全国范围内开展了产业、土地、环保、价格等政策落实情况的专项大检查，成效正在逐步显现。

　　从生产看，部分高耗能产品产量增速回落。1至9月，粗钢、水泥、电石、铁合金产量增幅同比分别回落0.8个、5.7个、8.4个和5.3个百分点，比上半年回落1.3个、1个、3个和7.9个百分点。焦炭、平板玻璃产量增幅同比虽有提高，但比上半年分别回落1.6个和3.3个百分点。

　　从出口看，部分“两高一资”产品出口增幅继续回落。前9个月，铜、铝、铅出口量分别下降59%、57.1%和52.6%。钢材出口自7月以后环比呈回落趋势。

　　从用电量看，前三季度，钢铁、化工、建材行业用电量增速比一季度分别回落6.2个、1.2个和3.1个百分点。其中，铁合金、铝冶炼行业用电量增速比一季度分别回落17.9个和2.7个百分点。

　　部分高耗能行业增长偏快

　　尽管如此，朱宏任表示，“目前部分高耗能行业增长速度依然偏快”，并把它作为当前经济运行中存在的首要矛盾。

　　从数据来看，前三季度，重工业增加值同比增长19.6%，增幅高于规模以上工业1.1个百分点；部分高耗能产品生产增速仍在加快，电解铝、锌产量增幅同比分别提高15.7个和4.4个百分点。

　　“由于国内市场需求旺盛，国际市场能源、原材料价格持续上涨，加上土地、劳动力等要素价格偏低，资源环境成本没有充分体现，高耗能行业加快增长内在动力仍很强烈，增大了完成节能减排任务的难度。”朱宏任坦诚。

　　理顺资源产品价格是根本

　　在发改委布置的四季度经济运行工作中，第一项就是继续遏制高耗能、高排放行业过快增长。

　　发改委称，要加强产业政策与财政、信贷、土地、环保、投资等政策的协调配合，严格市场准入条件，从严控制新开工项目，继续控制高耗能产品出口。继续清理和纠正一些地方对高耗能高排放行业的优惠政策，加大差别电价的实施力度。

　　朱宏任在新闻发布会结束后对记者说，控制高耗能、高排放和产能过剩行业的生产出口过快增长，不仅是出于节能减排的考虑，更是防止经济增长由偏快转向过热的重要环节。

　　当然，“工业结构偏重特别是高耗能行业比重较大的现状，需要通过不断加大结构调整力度尽快扭转。”他说。

　　朱宏任表示，对于这个问题，国家已经出台了相应的有关政策，加大了相关产业政策、土地政策、税收政策、电价政策等等落实和监督检查各种政策，包括进出口政策的督查，这些都积极地推动了遏制高耗能产品增长的问题。

　　“但是，资源性产品的价格、机制，理顺资源性产品价格机制是根本的措施。”朱宏任强调，在刚刚结束的十七大上，胡锦涛总书记的报告中也专门提到，要推进反映市场供求程度，反映环境成本，反映资源稀缺程度的资源价格改革。在这一方面，稳妥、积极推进，将是政府坚定不移的选择。

　　服务行业前三季房地产增速最快

　　国家发改委产业政策司副司长夏农昨日在前三季度经济运行新闻发布会介绍，前三季度，房地产投资16814亿元，同比增长30.3%，房地产业成为前三季度中增速最快的服务行业之一，比服务业增速高两个百分点。

　　夏农说，前三季度，我国服务业发展总体良好，服务业增加值增速接近GDP增速，服务业投资加快，现代服务业呈现快速增长。

　　夏农说，前三季度，服务业全社会固定资产投资42787亿元，同比增长24%，增速比上半年提高0.5个百分点。房地产投资16814亿元，同比增长30.3%；城镇房屋施工面积33.63亿平方米，增长20.8%，其中住宅施工面积为18.68亿平方米，增长20.9%。

　　工业企业前8月实现利润15632亿元

　　国家发改委昨日发布数据称，前8个月，我国工业企业实现利润15632亿元，同比增长37%，增幅同比提高7.9个百分点。工业企业经济效益综合指数为206.56，同比提高21.57点。

　　其中，成本费用率和总资产贡献率分别为6.9%和14.1%，提高0.51个和1.37个百分点；流动资产周转率2.54次/年，提高0.15次/年。

　　12个主要工业行业全部实现盈利，其中冶金、建材、机械、医药、电力、煤炭行业利润增幅超过40%，烟草、纺织、轻工、有色行业利润增长30%以上，电子行业实现利润由1至2月下降14.2%转为增长22.5%，石化行业实现利润增长18.3%。

　　成品油价格机制仍在研究中

　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任昨日在前三季度经济运行新闻发布会上说，目前部分地区保证能源稳定供应的压力仍较大，但成品油供需基本平衡的态势没有改变，国家会积极保证成品油供应。

　　他说，在煤电油运供需总体基本平衡的情况下，结构性的品种短缺与部分地区时段性、季节性紧张状况尚难以根本改变。

　　8、9月份，受来水普遍较好影响，水电增发较多，除广东外部分南方地区电力供应紧张状况有所缓解，但随着枯水期的到来，火电增幅将明显上升，一些水电比重较大的省份电力供应压力增加。

　　“目前，受国际油价上涨影响，部分地区成品油供应出现了一些波动，但成品油供需基本平衡的态势没有改变。”朱宏任表示。

　　在介绍今后两个月的工作重点时，他表示，要做好今冬明春煤电油运综合协调和供应保障。针对能源供需的季节性特点，要引导各地做好生产、运输协调，切实保障居民取暖用煤、发电用煤和燃气供应；加强统筹兼顾，逐步形成能源供需平稳有序的局面。

　　“搞好电力需求侧管理，完善各种预案，提高电力供应综合保障和应对突发事件能力，保证电网运行安全稳定。加强成品油市场监测，着力搞好总量平衡，稳定市场供应。”

　　按照《天然气利用政策》的要求，做好有序用气工作，确保居民、公共福利设施及重点用户需求。优化运输组织，保证煤炭、石油、粮食等重点物资运输。提前做好明年春运的各项准备工作。

　　“就成品油供应的基本态势来说，供需情况还是保持基本稳定的。从煤炭的生产情况来看，前9月规模以上煤炭企业产量保持在11%以上的增长。应该说，煤炭供应的总体态势还是良好的。”

　　他在回答有关成品油价格机制的问题时表示，成品油价格机制的推出要综合考虑各方面的情况，有关方面也在积极研究，具体什么时候出台，要选准适当的时期，避免对市场产生过大的波动。

　　国内航线燃油附加费上调

　　在国家发改委宣布航空煤油每吨上调500元后，国家发改革和民航总局昨日宣布国内航线旅客运输燃油附加收取标准也相应上调。其中，800公里以下航段由现行每位旅客50元上调到60元，800公里(含)以上航段由现行每位旅客80元上调到100元。分析师指出，燃油附加费的上调有利于缓解航空公司的航油成本压力，不过过度竞争而导致的低票价水平可能会降低上调燃油附加费带来的益处。

　　国家发展改革委、民航总局公布，调整后的标准自2007年11月5日起执行(以出票时间为准)。通知明确，按成人普通票价10%计价的婴儿继续免收燃油附加；按成人普通票价50%计价的儿童、革命伤残军人和因公致残的人民警察燃油附加按调整后的标准继续实行减半收取。

　　由于国际油价持续走高，国内航油价格也在近期屡次调高。10月31日晚，发改委宣布调高每吨航油出厂价500元，由此也带来销售价格上调。

　　高油价也给航空公司带来了居高不下的航油成本。民航总局一位内部人士日前接受本报采访时表示，按照民航总局的数据，9月份国内各航空公司的燃油成本已经占到了总成本的44%，这次上调油价，必然会使燃油成本比例突破44%。中信证券分析师马晓立表示，根据其对2006年整体情况的测算，油价每上涨100元，东航将会减少净利润2.2亿元，南航减少2.5亿元，国航减少1.8亿元。而东航财务总监罗伟德此前透露，油价每下降1%，东航每年的运营成本将节约4245万元。

　　此次燃油附加费的相应上调无疑将部分缓解航空公司的成本压力。一位分析师指出，航油每吨上调500元，将令四季度整合民航业的行业成本增加50亿—55亿元。此次燃油附加费上调到了去年的水平，即800公里以内60元，800公里以上100元，因此此次航油的上调会增加整个行业成本26亿—30亿元。

　　不过，申银万国分析师朱安平认为，燃油附加费实际给航空公司带来的收益往往小于征收的数额。朱安平指出，国内航空业由于竞争激烈，整体票价水平难以提高。尽管上调燃油附加费的征收标准会给航空公司增加一块固定收入，但另一方面，航空公司可能为了争夺客源而推出折扣更低的票价，从而部分抵消了燃油附件费带来的益处。 (来源：上海证券报)