新法出炉 投资者维权再添利器

　　2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了修订后的《民事诉讼法》和《律师法》，两法将分别于明年4月1日和6月1日生效实施。此次修改虽然只是对两法的小改，但对于进行证券维权的投资者和律师来说，其中的积极意义值得关注。

对于这两部法律的修订，华东政法大学的吴弘教授表示，新法为受损害的证券投资者和维权律师提供了更加有力的武器，对于证券维权事业来说，是一个利好消息，不过，究竟能够产生多大影响，仍有待法律实施以后再作定论。

　　增再审机会 化解“申诉难”

　　在证券维权中，“申诉难”、“执行难”是比较容易碰到的问题，在本次《民事诉讼法》的修改中，总共修订、新增条文19条，其中对“申诉难”、“执行难”的问题予以了重点关注。

　　修订后的《民事诉讼法》将申请再审的规定具体化，把再审事由从５项情形具体化为１３项情形,增强了可操作性。同时，根据现行《民事诉讼法》的规定，当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后两年内提出。新法对于特殊情形适当延长了申请再审的期间，即如果二年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内仍可提出再审申请。对于检察院抗诉的案件，新的《民事诉讼法》明确了人民法院必须在30天内裁定再审，填补了现行《民事诉讼法》的空白。虽然在当前的证券维权案件中较少有申请再审和抗诉的报道，但作为一种救济途径，此次修改明确再审和抗诉的相关规定，为权益受损的投资者原告增加了保障。

　　异地执行应对“执行难”

　　众所周知，“执行难”是当前的一大司法顽疾，证券维权案件中也不例外。证券民事赔偿案件，各方法律关系复杂，且往往涉及众多的案外人。在执行过程中，被执行人往往有机会拖延执行或者隐匿、转移财产以逃避执行。比如，在证券民事赔偿第一案——大庆联谊虚假陈述证券民事赔偿案中，广大原告投资者就曾经品尝过苦涩的胜利：虽然打赢了官司，却迟迟无法得到执行，到最终拿到赔偿款，时间已经是很晚了。此次修改，对执行问题的规定笔墨较浓。对于申请执行的期间，修正案将其统一延长为2年，并且适用时效中断、中止的规定，这意味着原告投资者有更长时间来申请执行，减少因为一时疏忽错过申请期限的情况。

　　而对执行法院的规定，原先规定发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院执行。新法增加了第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院。这意味着，异地执行可以由异地法院实施。这对法院执行是一个有利条件，毕竟财产所在地法院作为当地的司法机关在执行上具有一定的优势。

　　针对被执行人拒不执行法院裁决的情况，新法增加了一些更加有力的措施，包括：

　　1、被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移财产的，执行员可以立即采取强制执行措施。

　　2、被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。

　　3、被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况，被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。

　　这些新的措施可以更好的约束被执行人的行为。比如，第一项的规定，减少了执行标的丧失的风险；第二项的规定，可以对被执行人造成一定的威慑，督促其履行；第三项的规定，可以在一定程度上防止被执行人和案外人勾结，隐匿、转移财产。

　　同时，新修订的《民事诉讼法》还增加了申请执行人一些新的权利，包括：

　　1、人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。

　　2、当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。

　　目前，证券民事赔偿案件中，个别法院存在消极怠工的现象。正如法谚所云：迟来的正义不是正义。法院如果在执行中有意无意地进行拖延，一方面给被执行人提供了更多的时间从中作假，增加了执行的风险；另一方面，也消磨了投资者的信心和意志，对于后续的维权者的信心和热情是一种打击。新规定为广大执行申请人提供了一种救济途径，执行法院迟延执行的话，执行申请人可以向上一级法院申请执行。至少使得法院没有了无限期拖延执行的借口。

　　律师维权多了便利

　　同时修改的还有《律师法》。新法的一大亮点是对律师权利的保障。修改涉及的会见权、阅卷权、调查取证权以及律师的保密义务原来就有规定，但这次将其明确和强化。新法还增加了“律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究”的规定。维权律师代理证券民事赔偿案件少不了阅卷、调查取证，新法对这些权利加以明确和强化，对于证券维权律师是一种鼓励和鞭策。

　　

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