推进金融体制改革 建立现代金融体系

　　胡锦涛总书记在十七大报告中提出：“推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。”可以说，这是中央在肯定过去五年金融体制改革取得突破性的历史成果基础上，对金融业提出的新要求，我们未来金融体制改革和发展工作更加艰巨和具有挑战性。

　　我国改革开放二十多年来，特别是过去五年来，金融在宏观调控中发挥重大作用，在调节经济运行、服务经济社会方面的功能不断增强。金融体制改革迈出重大步伐，国有商业银行改革取得突破性进展。我国银行业、证券业、保险业的规模大幅增加，资产质量不断提高，功能不断完善。银行业改革迈出关键性的几大步：国有商业银行改制上市、进军国际资本市场取得阶段性成功，商业银行的公司治理机制日益完善；经营理念开始转变；经营转型和业务结构调整步伐加快；人才激励约束机制逐步建立；经营绩效指标大幅度提升。各商业银行质量明显提高，其不良贷款从2002年末的23%下降到2007年9月末的6.2%；资本充足率在8%以上的商业银行从2003年末的8家银行增加到2006年的100家，资本充足率达标银行的资产占全部银行业机构总资产的比重从2003年末的0.6%上升到2006年末的77.4%，资本实力和充足水平显著增强。农信社改革取得阶段性成果，产权制度和内部机制改革稳步推进，农村金融组织体系正在完善，并呈现出多元化。这一切表明，多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系正在建立，金融业对外开放的步子越来越快，金融在我国经济社会发展中越来越发挥着重要作用。

　　与此同时，我国资本市场、货币市场、外汇市场、黄金市场、金融衍生品市场等各类金融市场，得到了长足发展，其结构趋于合理，功能更加完善，提供的金融产品和金融服务日趋多元化、便利化、正在满足经济发展和人民群众不断增长的金融需求，向着服务和产品创新的广度和深度进军。

　　党的十七大提出推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系，这是中国金融改革和发展的整体目标。实现这一目标，是要尽快使金融体系成为中国社会主义市场经济体系中的重要支撑，并通过这个重要支撑促进国民经济又好又快发展，使金融真正成为国民经济体系中具有核心竞争力的重要组成部分。

　　历史的经验值得注意。从西方发达国家的经验及其金融业发展的历史来看，一个发达的市场经济强国一定有一个发达的、具有合理结构与完善的功能、能够高效安全运行的强大金融体系做支撑。如英国、美国发达经济背后的强大支撑——发达的资本市场、强大的货币市场和外汇市场。可以说，没有一个发达的金融市场或者发达的银行体系，就不会形成一个发达的金融体系，就支撑不起国民经济的发展。同样，要实现全面建成小康社会的宏伟目标，就必须建立一个发达、安全的金融体系。

　　根据这个新要求，当前，推进金融体制改革，建立现代金融体系的主要任务，就是要进一步推动金融业持续健康发展，不断满足经济社会日益增长的多样化金融需求；进一步优化金融结构，完善多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局，加大对“三农”、中小企业和欠发达地区金融支持力度，对我国各金融机构而言，就是要进一步深化机制改革，完善公司治理，强化内部管理，加快转换经营机制，进一步完善金融服务功能和调控机制，进一步推进金融业对外开放，建立人才激励约束机制，全面提高金融从业人员思想政治素质、业务素质和职业道德素质，从源头提高我国金融业的创新发展能力和核心竞争力。

　　过去5年以及过去20多年，中国金融体制改革成效显著，为今后进一步推进金融体制改革奠定了良好基础。作为下一阶段改革的新坐标，要推进金融体制改革，建立现代金融体系，就必须坚持以科学发展观指导金融工作，需要在诸多方面建立和谐、协调的金融生态环境，需要在机构发展不平衡、地区发展不平衡和城乡发展不平衡中协调好改革、发展和社会责任三者之间的和谐关系。因此，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进金融体制改革各个环节、在外汇体制改革、国有大银行和中小银行的改革以及农村金融体制改革等各个方面的协调发展，其中特别是要注意在宏观经济和中观微观经济之间，在财政和金融综合改革之间，协调改革、发展与稳定三者之间的平衡发展。

　　为实现十七大提出的各项任务和目标，我国金融体制改革、开放和发展面临的任务相当繁重和艰巨，要做好金融改革开放的各项工作，完成建立现代金融体系的历史使命，需要我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻中央的方针政策和决策部署，齐心协力，开拓进取，不断开创金融工作的新局面，为我国实现全面建设小康社会奋斗目标作出更大贡献。