我国五大产业存在环境安全隐患

　　“我们所面临的环境问题就是产业和区域发展的布局结构性问题，其根源在发展决策层面。”潘岳向晨报记者解读了我国五大产业存在的环境安全隐患。

　　■火电：产业“发烧”

　　潘岳回忆说：“四年前我到环保局时，中国火电的装机容量是3亿千瓦左右，到2006年底已经接近5亿千瓦，按目前的发展速度，2020年火电装机将大大超过预计的规模。

这样的发展速度应经过认真规划。2006年底，我国发电装机容量中，新能源只占0.21％，而10万千瓦及以下的小火电机组却占23.8％。如今对节能减排任务压力最大的是小火电。”

　　■钢铁：产能盲目扩大

　　潘岳介绍，2006年，中国粗钢产量4.2亿吨，位居全球第一，预计2007年要接近甚至超过5亿吨。其能耗占全国一次能源消耗量15％左右，年耗水量占全国工业耗水10％，外排废水量占全国8％，二氧化硫占7％。目前，一些生态脆弱、极度缺水地区仍在盲目扩大钢铁产能。如今全国不符合产业政策的落后炼铁能力约占总产能24.2％，落后炼钢能力占总产能13.3％。如淘汰这些落后产能，一年可节能5000多万吨标准煤，1亿吨水。我国75家重点钢铁企业中，26家建在直辖市和省会城市，34家建在百万人口以上大城市，由于城市对环保要求越来越高，钢铁行业与城市发展的矛盾也越来越大。

　　■流域开发：统筹陷困局

　　潘岳说：“从流域开发角度看，由于条块分割、行政区域分割的原因，使流域上下游、左右岸和干支流的发展难以得到统筹兼顾，造成过度、无序和短期开发盛行的局面。如太湖流域城市规模近年来迅速扩张，已成为国内城市群密度最高的区域之一。但由于流域人口密度过高（每平方公里1000人以上）、工业过于集中，其主要水污染物排放总量也明显超过环境容量，今年5月终于爆发了蓝藻。”

　　■能源重化工基地规划：对区域生态造成破坏

　　潘岳介绍，黄河中上游宁夏、陕西等煤炭资源丰富省区近年来争上能源化工项目，都提出了很高的发展目标。“如何实现能源化工基地的跨省区合理布局、解决行业高耗水与区域严重缺水的矛盾、从源头上防止能源化工产业对脆弱的区域生态环境所造成的破坏，都需要统一进行战略环评。”

　　■城镇化：规划随意性大

　　潘岳说，快速城镇化也带来生态环境问题。“有些城市规划一两年一变样，实施随意性大，常出现工业区和生活区混杂的尴尬局面，使当时审批合格的项目，一段时间之后常因城市规划变化变成环境安全的高风险项目，从而带来愈加严重的环境争议。”