以十七大精神统领资本市场改革发展

　　昨日，中国证监会召开证券期货监管系统学习贯彻十七大精神视频会议暨系统各单位（部门）主要负责人学习贯彻党的十七大精神研讨班开班典礼。中国证监会党委书记、主席尚福林指出，学习好、宣传好、贯彻好十七大会议精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，证券期货监管系统各级党组织、全体党员干部要认真学习、深刻理解党的十七大精神，坚持用十七大精神指导我国资本市场改革发展实践，进一步增强学习贯彻十七大精神的紧迫感、责任感和使命感，全力以赴做好证券期货监管工作，不断开创资本市场改革发展的新局面。

　　尚福林表示，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大的现实意义和历史意义。胡锦涛总书记所做的报告高屋建瓴，内容丰富，总结经验实事求是，分析问题客观冷静，描绘蓝图宏伟科学，是一部当代中国马克思主义的纲领性文献。我们一定要认真学习、深刻理解十七大的丰富内涵和精神实质，系统钻研和理解贯穿其中的一系列新思想、新观点和新部署，并着重把握好以下几个方面：一要深刻领会党的十七大的主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜。二要深刻领会党的十六大以来所取得新的重大成就，更加自觉地贯彻落实党的理论和路线方针和政策。三要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，毫不动摇地坚持改革的方向和道路。四要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，自觉用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量。五要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。六要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。七要深刻领会经济社会发展“四位一体”的重大部署，推动社会主义各项事业协调发展、共同进步。八要深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。学习贯彻十七大精神，还要高度重视学习贯彻党章，切实把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。

　　尚福林指出，资本市场是我国社会主义市场经济的重要组成部分，必须认真学习贯彻落实十七大精神，坚持以十七大精神指导资本市场的改革发展工作，落实好十七大对发展资本市场提出的各项要求：

　　一是必须高举中国特色社会主义的旗帜，坚持一切从我国的国情出发，从我国资本市场的实际出发，进一步推进资本市场的改革发展。建设一个功能健全、安全高效的资本市场，始终是我们追求的目标。党的十七大鲜明地提出高举中国特色社会主义旗帜，为我们又好又快地发展资本市场进一步确定了方向。要认真总结资本市场改革发展已经取得的成绩和经验，深入分析面临的问题和不足，既要不断改革创新，不抱残守缺，又要不断学习借鉴成熟市场的经验，不简单类比照抄照搬，不断增强立足基本国情、从我国资本市场发展的实际出发，建设更加市场化、国际化资本市场的自觉性和坚定性。

　　二是要牢固树立并深入贯彻落实科学发展观，坚持走科学发展之路。必须坚持紧密结合我国国民经济改革发展大局和金融改革实际，正确处理好资本市场改革、发展、稳定、开放的关系，进一步加强监管，把资本市场切实转入全面协调可持续发展的轨道；坚持把保护投资者特别是公众投资者的合法权益，作为资本市场各项工作的出发点和落脚点；坚持加强市场基础性制度建设，消除制约资本市场规范发展的制度性障碍；坚持实现改革的力度、发展的速度和市场的可承受程度的有机统一，注重全面发挥市场功能；坚持把依法监管、依法治市作为开展监管工作的准绳，努力提高执法水平；坚持以改革开放促进资本市场发展，正确处理好国内发展与对外开放的关系。

　　三是必须不断深化对我国资本市场发展阶段性特征和发展规律的认识，全面把握我国资本市场的内外部环境、主要矛盾和基本问题，并以此作为我们制定各项政策、实施各项措施的立足点。随着资本市场基础性制度建设的加强，市场发生了转折性变化，但是影响我国资本市场发展的内外部制约因素没有发生根本改变，资本市场建设不适应国民经济发展的需要，基础性制度薄弱的问题仍然突出，“新兴加转轨”的基本阶段性特征没有发生根本性的变化，我国资本市场总体上还处在继续夯实发展基础的阶段。因此，我们既要深刻认识我国资本市场的阶段性特征，始终保持头脑清醒，也必须遵循我国资本市场发展的规律，正确把握我国资本市场所处在内外部环境，使改革的目标、原则、方法、路径与我国资本市场发展的实际相吻合，不断提高我们的工作水平，不断促进我国资本市场健康发展。

　　尚福林指出，证券期货监管系统要全面贯彻落实十七大作出的发展资本市场的战略部署，以科学发展观为指导，认真研究分析我国资本市场改革发展中的问题，对涉及市场规范发展的重要方面和下一步重点工作进行前瞻性思考。他结合学习十七大精神畅谈了对当前资本市场若干重要问题的认识，并要求证券期货监管系统全体干部要集思广益、深入探讨，提高认识、形成共识，为开展下一步资本市场改革发展工作打好基础，不断增强监管工作的针对性、有效性和科学性。

　　尚福林就证券期货监管系统贯彻落实十七大会议精神强调：一是各单位要高度重视抓好十七大精神的学习工作，领导干部要认真带头学习，精心组织实施，一级抓一级、一级带一级，在全系统全面掀起学习领会十七大精神的高潮。二是要紧密联系我国资本市场改革发展与监管工作实际、本地区本部门工作实际、广大党员的思想实际，学以致用、用以促学，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。三是把学习党的十七大精神的收获转化为推动工作的强大动力，不断提高监管能力和水平，使证监会的工作更加符合科学发展观的要求，更能满足广大人民群众的需求。四把学习贯彻落实十七大精神与理清工作思路、创造性抓好落实紧密结合起来，与深入推进科学发展观结合起来，与加强党的建设特别是干部队伍建设结合起来，切实抓出实效。五要扎实做好各项监管工作，针对近一时期的市场情况，各单位要继续加大日常监管力度，严惩违法违规行为，尤其要着重抓好投资者教育和风险防范工作，切实维护好市场秩序。六要高度重视抓好队伍建设和廉政建设，把廉政教育贯彻于日常工作的各个环节，坚决抵制诱惑，拒腐防变，切实维护监管机构良好的社会形象。

　　会议由中国证监会党委副书记、副主席范福春主持。证监会党委委员，系统各单位（部门）主要负责人及会机关处以上干部参加会议，证监会各派出机构及系统有关单位党员干部在各地分会场通过视频参加了此次会议。