重庆首设农民工日 民工有望逐步转为市民

　　每天7点钟,34岁的段秋菊和姐姐便拎着小木箱,来到花园新村车站,为行人擦皮鞋,一直夜暮降临。除此而外,她们每周还要为附近小区5户人家打扫清洁。"等到干不动了,就回农村。"段秋菊说。

　　何友在解放碑一家卤菜店工作已7年,面对那些光顾摊位的城里人,"内心总有自卑感。他们和城市是一体的,我们不是"。

　　在重庆,有近400万段秋菊和何友这样的农民工,在城区,从事着辛苦,卑微的工作,却未能找到归属感。为唤起社会各界对农民工问题的重视,重庆市决定,从今年起,将11月的第一个周日,设为"农民工日"。11月4日,农民工们迎来第一个节日。

　　农民工日

　　据公布的日程,11月4日的节日这天,市政府还将组织专场农民工招聘会,文艺表演,医疗服务等活动,为农民工服务。

　　同时,市政府有关领导将为"农民工十佳"颁奖。获奖者候选者有30名,从事着城市建设、机械制造、交通、零售、环卫等工作,他们经各级工会推荐,最后由公众投票产生。

　　对于这些默默奉献的农民工,这次颁奖体现了对其劳动价值的肯定。38岁的令狐成军在一家制药企业从事搬运工,候选人事迹介绍称,16年来,他从来没有发生过任何差错,任劳任怨。

　　到2006年末,加上市外来渝务工人员,重庆市农民工数量已达400多万。据重庆市政府的调查,全市的工业企业中农民工占50%以上,建筑行业农民工占80%左右,交通运输行业农民工占60%左右,搬运保洁、园林绿化、餐饮家政等行业绝大多数从业人员是农民工。

　　重庆市委宣传部长何事忠称,"设立农民工日的目的在于体现社会对农民工的关怀,让他们获得自尊和自信。"

　　今年9月28日,市二届人大常委会表决通过了,由重庆市政府提交的设立重庆农民工日的议案。这样,在全国范围内,农民工首次有了属于自己的节日。

　　重庆市政府解释称,选择11月作为"农民工日",是考虑到该月无重要节日,又接近年底,农民工已取得一定务工收入,此时,也是农民工维权服务集中的一段时间,同时,临近元旦、春节,设立节日可为农民工送上一份关爱。

　　为农民专设节日,更重要的目的在于,"虽然这些年来农民工的生产条件和生活质量都得到了很大改善,但实际上他们还未能融入企业、融入城市、融入都市的主流社会。"何事忠说。

　　今年7月,重庆大学舆情信息研究所进行了一项名为"城乡统筹实验区农民工状况与期盼"的专题调查。调查结果说明,这一数量庞大的人群在城市的生存状态并不如人意。

　　接受调查的农民工,有一半月收入不足1000元,九成每天工作时间超过8小时,此外,39%的人有过被无辜克扣恶意拖欠工资的经历,15.60%的人遭遇过打骂等人身攻击,43%的人有过"同工不同酬或没有基本劳动保护等安全保障"的不公正待遇,在农民工最关注的法律事件中,居第一位的是工资纠纷,占总人数的40%,其次是"人身伤害"占21.80%。由于社会保障体系还没有建立,仅21.80%的人有医疗保险,而55.40%的人则什么保险都没有。

　　"农民工日"每年将确定一个主题,在全市范围集中开展政策研讨、舆论宣传,为农民工解决一些实际问题。今年首个"农民工日"的主题为"融入城市、体现价值"。

　　有的农民工对这个节日表示赞许。何友说,至少说明政府开始重视我们这个群体。同时,也有一些农民工表示没得感觉。段秋菊称,"没有解决什么实质问题,又不能多赚一分钱。"

　　市社科院研究员孙元明认为,农民工为城市的发展做了很大贡献,却受到一些不公平的待遇,是不争的事实,当前全社会急需要营造一个良好的尊重农民工,重视农民工的社会人文环境,因此,设农民工日有其积极意义。

　　农民工将逐步转化为市民

　　设立"农民工日",更大程度彰显的是重庆市官方对解决农民工问题的决心。

　　农民工问题已成为重庆不得不面对的挑战。该市3100万人口中,农村人口约占三分之二,按男性18-60岁、女性18-55岁统计,2005年统计数量为1366.9万人。直辖以来,全市累计转移农村劳动力706万人,"十一五"期间,每年还要转移40万人,总规模在200万左右。

　　按照政府设想,全市耕地保有量约3000万亩,如果农村户籍人口降到1000万,农村人均耕地就可提高到3亩,土地规模化和集约化经营就有了基本条件。

　　但受教育程度、技能、户籍、社保等制度的限制,现阶段大部分农民工并未能稳定下来,而是像冬去春来的"候鸟",在城市和农村之间流动,导致农村土地流转难以顺利开展。

　　因此,重庆的统筹城乡综合配套改革试验,以解决农民工问题为突破口。市发改委主任杨庆育称,"把民工问题解决好了,统筹城乡问题也就完成了一半。"

　　据记者了解的,重庆市政府初步构想的统筹城乡方案中,重庆人口被分为三大群体,农民工、农村居民、城镇居民,各约1000万人。对农民工,着眼从"离土务工"向"弃土进城"或"返乡创业"转化,最终目的,是使这近1000万的农民工,将逐步转化为城市市民。

　　专家指出,"弃土进城"无外两个途径,一是农民工主动进城变市民,二是土地城市化,前者的数量要远大于后者。在"农民工市民化"这一环节,如何围绕土地、户口、医疗、社保、教育等制度进行改革冲破,使农民工真正融入城市,并稳定下来,无疑考验着重庆市政府的智慧和执政能力。

　　""农民工日"实际上就是农民工市民化的一个探索,目的就在于提升农民工的社会地位,维护农民工的合法权益,创造农民融入城市、融入企业的环境,努力解决影响城乡统筹的观念障碍。"孙元明说。

　　"农民工日"看上去很美,但重庆正在进行的改革将证明,这个节日是否如有些人担心那样徒有其表还是名至实归。