广西靖西县构建农村药品监管和供应网络见闻

　　边远山区农村群众也能放心用药

　　——广西靖西县构建农村药品监管和供应网络见闻

　　新华网南宁11月6日电(记者邓亚平、周华)在边远山区农村，乡亲们也能放心用上与城镇“同质同价”的药品。这是记者近日在地处中越边境的广西靖西县采访时看到的。

　　地处桂西南边陲山区的靖西县隶属革命老区百色市，是国家重点扶持的特困县，全县有壮、汉、苗、瑶等11个民族近60万人，农业人口占总人口91．9％。近年来，靖西县构建以涉药人员为主，以县级药品监管部门为核心的县乡（镇）村三级药品监管网络和以药品批发企业、村卫生站（所）为主的农村药品供应网络，药品监管和供应配送的覆盖率均达到100％。

　　ＧＳＰ：一个专业用语　农民脱口而出

　　记者在靖西县新靖、龙临、果乐等乡镇的村屯走访时看到，这里的药店都有“诚信医药连锁”的标志，整洁、规范。药柜、药架上的药品摆放井井有条，药店都办有科学用药的宣传栏。

　　在新靖镇旧州村村头的药店里，店主农大国对记者说：“加盟诚信药品连锁，我的药房按ＧＳＰ要求建设，245种药品的分类、登记、保管要做得很明细，药品价格要标注得明明白白，跟城里的药房没什么两样！”

　　记者问：“什么是ＧＳＰ？”农大国回答：“就是中国药品经营质量管理规范的简称嘛。”

　　在果乐乡亮卜村，ＧＳＰ是药店女店主农蓉的“口头禅”。农蓉是村妇女主任、乡村医生。她说：“我的责任就是让亮卜村上千村民买到"放心药"。”

　　在龙临镇大品村药店，店主周彩花告诉记者，她在2006年开了这家药店并通过ＧＳＰ认证，经营200多种药品。在她药店的宣传栏里，记者看到这些内容：识别真假药品的7种方法、常见药品中毒防治、用药的5个误区等。

　　据百色市食品药品监管局靖西县分局副局长农邦祥介绍，目前全县19个乡镇的24个卫生院、139家农村药店、500多个乡村药品供应网点均按ＧＳＰ要求建设了规范药房，每个药房的同种药品价格、质量相同，让农民实实在在享受到“同网同质同价”的药品服务。

　　药品连锁配送：农民实惠　医生方便　企业有利

　　记者在靖西县采访涉药企业、乡镇卫生院、农村药店时发现，通过实行“企业＋卫生院”模式、药品连锁经营、建设“规范药房”、建立有序的竞争机制和淘汰机制等办法，靖西县建立起以药品批发企业为主的供应渠道和村卫生站（所）为主的供应网点。

　　据了解，靖西县龙康药业有限责任公司和诚信医药连锁有限公司是全县药品配送供应的主要企业，这两家公司于2002年由县药材公司改制而成，并于2003年同时成为广西首获ＧＳＰ认证的县级药品经营企业。龙康药业有限责任公司重点与乡镇卫生院合作建立农村药品配送中心。诚信医药连锁有限公司则重点向乡、村、屯延伸药品经营连锁网点。

　　此外，靖西县还鼓励通过ＧＳＰ认证、有实力的县内外其他药品经营企业到农村开办连锁药店。目前，全县参与农村药品配送的企业有14家。

　　龙临镇药品配送中心是由这个镇卫生院的药房改造而成。龙临镇卫生院副院长李登良说：“配送中心建成后，医院再也不用占用很多资金去买药存储了，需要时直接去配送中心取，很方便。”

　　“以前，假药劣药实在难防，非法药贩子骑着摩托车或背包步行，在村里走来走去，有的甚至开店卖假药。现在有人管了，价格跟城里一样，不用担心买到假药，也省了好多"跑腿钱"！”果乐乡亮卜村农民农如林对记者说。

　　谈起连锁规范经营到底好在哪里，药店店主农大国认为，一是方便，一个电话，免费送药上门，自己再也用不着用自行车驮、用肩扛了；二是放心，质量安全没问题；三是价低，药品价格下降，一盒常用的土霉素，配送比过去批发少7角钱；四是正规，对药品经营的服务、指导、管理“一条龙”。

　　据龙康药业有限责任公司经理黄冠华介绍，公司在靖西县的农村配送网络有效覆盖24个乡镇卫生院、83家农村诚信医药连锁零售加盟店和505个乡村药品供应网点，药品从进货到出货、从配送装车到卸货实行全程监控。2006年，公司仅农村网络配送销售量就达2915万元，上缴利税120万元。

　　农村药品“两网”要建得起、立得住、行得好

　　“除了每个月例行检查并填写《药品安全检查记录表》，我平时还要随时抽查并上报，主要检查药品是否过期、是否存在非法购药、有没有出现用药后的不良反应。”新靖镇旧州村文书、村药品安全信息员陈卓明对记者说。陈卓明负责旧州村两个药店、4个诊所用药安全的监管。

　　为把监管的触角延伸到农村的每个药店、每个医疗点，靖西县摸索出“一个中心、一个站、一个点”的监管办法。

　　“一个中心”就是在县食品药品监督管理分局设立县药品综合监管中心。“一个站”就是在乡镇设立药品综合监管站，监管站的负责人由乡镇分管的副乡镇长担任，同时向社会公开选聘2名热心公益事业、有一定群众基础和威望的人作为监管站的协管员，协助处理日常事务。“一个点”就是设立区域性的村级药品综合监管点，监管点的负责人由村民委主任担任，每村选聘1名热心公益事业、有一定群众基础和威望的人担任监管点的信息员。

　　目前，靖西县已建立了乡镇药品监管站19个、村药品监管点291个，并聘请了药品协管员、信息员共613名。2002年至2006年，全县查处的146起涉药案件中，协管员协查38起，由信息员提供案件线索的45起。

　　广西壮族自治区食品药品监督管理局局长谭明杰在接受记者采访时表示，广西要下苦功使农村药品监管和供应“两网”建得起、立得住、行得好，真正让农民享受到安全、优质、低价、方便的药品服务。今年底，广西将对农村药品“两网”建设情况开展全面检查，并进行绩效考评。

　　记者从市食药监局获悉：该局进行的乡镇药品委托行政执法中，将4项权力下放到乡镇监管队伍，目前全市从事药品监管的人员已达4000余人，乡镇一级监管覆盖率达到了100%。

　　党的十六大以来，作为惠农便民的重大举措之一，农村药品监督网和农村药品供应网建设为强化农村药品监管和解决广大农民用药困难发挥了重要作用。截至2006年底，农村药品监督网已经覆盖到全国84%的行政村，农村药品供应网已经覆盖到全国近80%的行政村。

　　记者6日从全国食品药品监督管理工作座谈会上获悉，据最新统计，全国药品监督网覆盖率达到了85.18%，药品供应网覆盖率达到了84.39%。